Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-726/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Морозовой С.Б., Фефеловой З.С.,

при секретаре судебного заседания Ситкиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело по иску Казанцевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... об оспаривании решения комиссии, включении периодов работ в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

по апелляционной жалобе истца на решение Асбестовского городского суда ... от 01.10.2015.

руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда ... от ( / / ) оставить без изменения, апелляционную жалобу Казанцевой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: ( / / )7

Судьи: ( / / )5

( / / )6

Судья ( / / )2

Дело N

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

12.01.2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Морозовой С.Б., Фефеловой З.С.,

при секретаре судебного заседания Ситкиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело по иску Казанцевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области об оспаривании решения комиссии, включении периодов работ в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

по апелляционной жалобе истца на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 01.10.2015.

Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., судебная коллегия

установила:

Истец Казанцева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городе Асбесте Свердловской области об оспаривании решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В обосновании заявленных требований в обжалуемой части указала, что периоды работы ( / / )" с ( / / ) по ( / / ) ответчиком зачтены в календарном исчислении, тогда как истец полагает необходимым зачесть в специальный стаж лечебной деятельности эти периоды в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 и 6 месяцев работы.

Асбестовским городским судом Свердловской области 01.10.2015 г. постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично: в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачтены периоды нахождения Казанцевой Н.А. в командировке, донорские дни, а также период работы с 01.08.1998 по 31.10.1999 года как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В зачете в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы Казанцевой Н.А. с 01.11.1999 по 20.05.2015 года как 1 год работы за 1 год 6 месяцев отказано. В назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Казанцевой Н.А. с 06.05.2015 года отказано.

Истец Казанцева Н.А. не согласилась с решением в той части, которой ей в удовлетворении исковых требований отказано, в апелляционной жалобе просит его изменить, указывая, что в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 N 464 исчисление сроков выслуги как 1 год и 6 месяцев за год работы производится, в том числе, и среднему медицинскому персоналу. Кроме того, Приказом Минздрава СССР от 25.04.1986 N 590 было утверждено Положение об эндоскопическом отделении (кабинете), в пункте 1 которого закреплено, что отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического отделения. То есть отличие отделения эндоскопии от кабинета эндоскопии состоит только от количества обслуживаемого населения, тогда как функциональные обязанности медицинских работников не отличаются. Кабинет эндоскопической диагностики является структурным подразделением ГБУЗ СО " ( / / )". В штатном расписании эндоскопического кабинета находятся ( / / ) и медицинская сестра. Истец как медицинская сестра принимала участие в операциях, проводимых ( / / ) ГБУЗ СО " ( / / )", что свидетельствует о хирургической направленности. Полагает, что с учетом тождественности должности медицинской сестры эндоскопического кабинета с должностью ( / / ), период ее работы с ( / / ) по ( / / ) должен быть зачтен в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев.

Истец Казанцева Н.А. в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своевременно извещен о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев, были поименованы в наименованиях структурных подразделений: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей; а также помимо прочего: эндоскопическое отделение; в наименованиях должностей поименованы: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющегося приложением к Правилам, утвержденным поименованным Постановлением Правительства РФ, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе, эндоскопическое отделение; в наименованиях должностей закреплены: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Казанцева Н.А. с ( / / ) работала ( / / ) ( / / ), с ( / / ) переведена в специализированное отделение диагностики стационара в кабинет ( / / ) ГБУЗ СО " ( / / )".

Таким образом, истец Казанцева Н.А. ни по наименованию отделения (кабинет эндоскопической диагностики), ни по должности (медицинская сестра), не поименована в Списке, в связи с чем, спорный период обоснованно подлежит включению в календарном порядке.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 01.10.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казанцевой Натальи Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П.Игнатьев

Судьи: С.Б.Морозова

З.С.Фефелова