Постановление Забайкальского краевого суда от 27 октября 2015 г. по делу N 4А-422/2015

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Бадмаева А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Черновского района г. Читы от 6 июля 2015 года и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 14 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаева Андрея Николаевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Черновского района г. Читы от 6 июля 2015 года директор ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 14 августа 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Бадмаев А.Н. просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Росреестра от 12.03.2013 N П/87, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность ведущего специалиста-эксперта.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 апреля 2013 года директором ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаевым А.Н. принята на работу Бадмаева Б.С., ранее замещавшая должность ведущего специалиста-эксперта отдела предоставления информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Директор ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаев А.Н. в установленный законом срок не сообщил представителю нанимателя (работодателю) Бадмаевой Б.С. по последнему месту ее службы о привлечении последней 10 апреля 2013 года к трудовой деятельности в ЧУООДПО "Черновская автошкола".

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 июня 2015 года (л.д. 3-8), приказом об увольнении от 5 марта 2013 года (л.д. 12), приказом о приеме на работу от 10 апреля 2013 года (л.д. 15), трудовым договором от 10 апреля 2013 года (л.д. 13-14).

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, директором ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаевым А.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Бадмаева А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Бадмаеву А.Н. в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незнании директора ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаевым А.Н. о том, что Бадмаева Б.С. ранее состояла на государственной службе, являются необоснованными и не освобождают данное должностное лицо от административной ответственности за непредоставление сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим прежнему работодателю в установленные законом сроки, поскольку обязанность сообщать указанные сведения лежит на работодателе (заказчике работ, услуг) и закон не связывает возможность привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение в зависимость от сообщения информации о прежнем месте работы работником. Следовательно, обязанность выяснить и установить данное обстоятельство лежит на работодателе, чего не было сделано директором ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаевым А.Н.

Выводы судей о наличии в действиях Бадмаева А.Н. состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Ссылка в жалобе на допущенные мировым судьей в постановлении описки, не может быть принята во внимание, так как данные неточности не влекут признание оспариваемого судебного акта незаконным.

Другие доводы заявителя жалобы также не могут служить основанием для отмены судебных актов, так как не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 11 Черновского района г. Читы от 6 июля 2015 года и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 14 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ЧУООДПО "Черновская автошкола" Бадмаева А.Н. оставить без изменения, жалобу Бадмаева А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина