Решение Приморского краевого суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 21-106/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Переверзева С.А. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного учреждения Центр туризма и отдыха " ... " Арсеньевского городского округа Хананова К.Е.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Переверзева С.А. от 28 августа 2015 года N N директор Муниципального автономного учреждения Центр туризма и отдыха " ... " Арсеньевского городского округа Хананов К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 19 ноября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием вынесенного в отношении Хананова К.Е. постановления от 28 августа 2015 года N N года о привлечении его к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Переверзев С.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на незаконное прекращение в отношении Хананова К.Е. производства по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Кошель К.Л., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и, следовательно, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Хананов К.Е. был привлечен к административной ответственности за невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632, перечисление средств за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, срок давности привлечения директора МАУ ЦТО " ... " Хананова К.Е. к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ по настоящему делу начал исчисляться с 21 января 2015 года и истек 21 января 2016 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 19 ноября 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.41 КоАП РФ, в отношении директора МАУ ЦТО " ... " Хананова К.Е. прекращено, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 19 ноября 2015 года, вынесенное в отношении директора Муниципального автономного учреждения Центр туризма и отдыха " ... " Арсеньевского городского округа Хананова К.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин