Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-4781/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Савельевой Н.В., Слиж Н.Ю.

при секретаре Смирновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2015 г. по иску Богушевича И. И.ча, Богушевич Л. П. к ГУ - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РК о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богушевич И.И., Богушевич Л.П. обратились в суд с иском по тем основаниям, что им была установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, по состоянию здоровья и медицинским показаниям они имеют право на предоставление бесплатного санаторно-курортного лечения. ( ... ) истцы обратились с заявлениями к ответчику о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения. До настоящего времени путевки не были предоставлены, в связи с чем истцы просили обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия выдать им путевки за ( ... ) год на санаторно-курортное лечение в ( ... ) году с учетом рекомендаций лечебного учреждения.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласны истцы, в апелляционной жалобе просят его отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив их требования. В обоснование жалобы указывают, что суд пришел к неверному выводу о том, что им может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с окончанием финансового года и отсутствием бюджетных средств на прошлый год в бюджете текущего финансового года. Считают, что неисполнением государством обязанности по предоставлению путевки не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на санаторно-курортное лечение.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Богушевич Л.П. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Макарова О.М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов без удовлетворения.

Истец Богушевич И.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды (статья 6.1.). В состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (пункт 1.1 части 1 статьи 6.2). Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3).

Судом установлено, что Богушевич И.И. и Богушевич Л.П. являются инвалидами 2 группы бессрочно, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление санаторно-курортного лечения.

( ... ) истцы обратились в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлениями о предоставлении им путевок на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующие справки, до настоящего времени путевки истцам за ( ... ) год не предоставлены.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона "О государственной социальной помощи", Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, также Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 N 271н.

Согласно указанному Порядку заявление о предоставлении путевки, к которому должна быть приложена справка по форме N 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7), которые регистрирует данное заявление. Таким образом, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

В соответствии с частью 3 статьи 6.5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и согласно пунктам 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных является расходным обязательством Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая изложенное, суд правильно указал, что действующее законодательство закрепляет механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяет источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом, в силу указанных правовых положений право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Таким образом, верным является вывод суда о том, что если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявления истцов о предоставлении санаторно-курортной путевки в ( ... ) году в установленном законом порядке ответчиком были рассмотрены, истцы были приняты на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, следовательно, путевки на санаторно-курортное лечение должны быть предоставлены истцам, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации их заявления, учитывая при этом права иных граждан-получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения истцов.

Учитывая изложенное, правомерным является решение суда об отказе истцам в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки за ( ... ) год.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, и не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи