Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-439/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Устаевой Н.Х.

судей Августиной И.Д. и Алиевой Э.З.

при секретаре Пайзуевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" РД Мамаева З.М. к Магомедгаджиеву А.И. о возмещении имущественного вреда в сумме "." рублей, причинённого МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" на решение Каякентского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурора "адрес" РД о взыскании с главы МО "сельсовет Сагаси /Дейбукский" Магомегаджиева А. И. имущественного вреда в сумме "." рубля, в пользу МО "сельсовет Сагаси Дейбукский", отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., Судебная коллегия

установила:

"адрес" РД обратился в суд с исковым заявлением к Магомедгаджиеву А.И. о возмещении имущественного вреда в сумме "." рублей, причинённого МО "сельсовет Сагаси Дейбукский".

Сослался на то, что решением Собрания депутатов МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" от "дата" N постановлено повысить денежное вознаграждение главе МО "сельсовет Сагаси Дейбукский".

Решение Собрания депутатов МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" от "дата" N в части установления нормативов формирования расходов на оплату труда главы МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" принято в нарушение положений постановления Правительства РД от "дата" N "О нормативе формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан" и Бюджетного кодекса РФ.

Согласно указанному Постановлению Правительства РД денежное вознаграждение глав МО городских и сельских поселений должно формироваться по пункту 6 постановления Правительства, а не по пункту 5.

Приведенное решение Собрания депутатов МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" (п.5 решения) вынесено с нарушением требований постановления Правительства РД N от "дата"г. "О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан" и Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РД N от "дата" нормативы расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности в сельских поселениях, в том числе глав МО поселений, определяются с учетом положений п.6 постановления и раздела 2 приложения N к данному постановлению.

Согласно названному постановлению Правительства РД МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" с численностью населения от 1.5 до 5 тыс. человек относится к 4-й группе оплаты труда.

В соответствии с п.6 указанного постановления Правительства РД для муниципальной должности "глава муниципального образования" данной группы денежное вознаграждение предусматривается в размере 9 210 рублей в 2011-2012 годах, 9 762.6 руб. -в 2013 г. и 10 299.5 руб. - в 2014 г., ежемесячное денежное поощрение - из расчета 0.6 денежного вознаграждения, материальная помощь - из расчета 2-х денежных вознаграждений в год и единовременная выплата (пособии на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - из расчета 2-х денежных вознаграждений в год. Иные выплаты и надбавки не предусмотрены.

Однако, в нарушение данной нормы к денежному вознаграждению главы МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" применены дополнительные выплаты, регламентированные в соответствии с п. 5 постановления Правительства РД для лиц, замещающих должность главы или председателя представительного органа муниципальных районов и городских округов, то есть ежемесячное денежное поощрение - из расчета 1,7 денежного вознаграждения; ежеквартальное денежное поощрение - из расчета 1 денежного вознаграждения; материальная помощь - из расчета 2-х денежных вознаграждений в год: единовременная выплата (пособие на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - из расчета 2-х денежных вознаграждений в год; ежемесячная выплата за работу со сведениями, составляющими государственную ".", - из расчета 0,33 денежного вознаграждения; премии - из расчета 3-х денежных вознаграждений в год.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Таким образом, в результате нарушения вышеуказанных нормативов формирования расходов на оплату труда главой МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" Магомедгаджиевым Л.И. незаконно получены денежные средства в сумме 86 083 рублей, и, тем самым, причинен ущерб бюджету МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" на указанную сумму.

Факт незаконного установления нормативов расходов и получения денежных средств главой МО "сельсовет Сагаси Дейбукский" подтвержден актом проверки законности полученных денежных средств главами МО по "адрес", проведенный председателем Контрольно-счетной палаты MP " "адрес"" Абдусаламовым Б.М.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защит;, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом постановлено указанное выше решение.

На решение Каякентского районного суда от "дата" прокурором района подано апелляционное представление.

До начала рассмотрения дела из Каякентского районного суда Республики Дагестан поступил запрос о снятии данного гражданского дела с апелляционного рассмотрения в связи с поступлением апелляционной жалобы от МО "сельсовет Сагаси Дейбукский".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации "дата" все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В том случае, когда после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы, представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, суду первой инстанции следует незамедлительно уведомить об этом суд апелляционной инстанции.

Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений применительно к статье 169 ГПК РФ откладывает разбирательство дела и при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324 и 325 ГПК РФ, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым возвратить дело в Каякентский районный суд Республики Дагестан.

Руководствуясь статьей 329 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" РД Мамаева З.М. к Магомедгаджиеву А.И. о возмещении имущественного вреда возвратить в Каякентский районный суд Республики Дагестан для совершения действий предусмотренных статьями 323-325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: