Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-1082/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э.Курмашевой,

судей Г.А.Абдуллиной, А.М.Гильмутдинова

при секретаре судебного заседания Р.Р.Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р.Р.Гайнуллина - Л.Р.Гайфутдинова на решение Приволжского районного суда г.Казани от 10 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Р.Р.Гайнуллина к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" об устранении препятствий в пользовании земельным участком оставить без удовлетворения.

Встречный иск Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании недействительным зарегистрированного права собственности, об отмене государственного кадастрового учета изменений земельного участка и восстановлении сведений Государственного кадастра недвижимости о земельном участке удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Р.Р.Гайнуллина на земельный участок с кадастровым номером ...

Отменить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером ... , произведенный на основании заявления ... от "дата".

Восстановить сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером ... , существовавшие до подачи заявления ... от "дата".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Р.Р.Гайнуллина и его представителя Л.Р.Гайфутдинова в поддержку доводов жалобы, представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" Л.Т.Гарифуллину, возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Р.Р. Гайнуллин обратился к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту Исполком) с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности привести поверхность земельного участка в первоначальное положение.

В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по "адрес" Данный земельный участок приобрел по договору купли-продажи у своего отца Р.Г.Гайнуллина, которому земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение на основании решения от 11 декабря 1992 года. При жизни отец огородил земельный участок забором.

19 января 2015 года по его заказу кадастровый инженер РГУП БТИ подготовила межевой план по уточнению границ земельного участка.

На основании его заявления и подготовленного межевого плана в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения, границы земельного участка стали уточненными, в связи с чем он получил новое свидетельство о регистрации права от 03 марта 2015 года.

Однако 10 июня 2014 года по поручению ответчика подрядной организацией без разрешения собственника демонтирован забор, ограждающий земельный участок и начаты строительные работы. В настоящее время на земельном участке установлена хоккейная коробка.

Председатель Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани Р.Ф.Шайдуллин обратился в полицию с заявлением о проведении проверки законности факта регистрации права собственности на земельный участок. По данному обращению сотрудниками полиции вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Ссылаясь на нарушение действиями ответчика своих прав по владению и пользованию земельным участком, истец просил устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенным по "адрес", путем возложения на Исполком обязанности демонтировать хоккейную коробку и асфальт в пределах указанного земельного участка и привести поверхность земельного участка в первоначальное положение.

В качестве соответчика судом к участию в деле привлечено муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее по тексту Администрация).

Исполком, Администрация, не согласившись с исковыми требованиями, предъявили к Р.Р.Гайнуллину, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Республике Татарстан (далее по тексту - ФГБУ "ФКП Росреестра" встречный иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, отмене государственного кадастрового учета изменений земельного участка и восстановлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей земельный участок площадью ... га, расположенный по "адрес" предоставлен Р.Г.Гайнуллину на основании решения Песчано-Ковалинского сельского совета Республики Татарстан от 11 декабря 1992 года.

Право собственности Р.Р.Гайнуллина на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 27 июля 2012 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 01 июля 2012 года.

Повторное свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок выдано Р.Р.Гайнуллину 03 марта 2015 года после проведения межевания и уточнения границ земельного участка на основании межевого плана от 19 января 2015 года.

Ранее кадастровый инженер ООО "Межевое агентство "Волга" обращался в Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером ... , на что Комитетом был дан ответ о том, что информация о границах и местоположении земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером отсутствует, равно как отсутствует информация о земельном участке с вышеуказанным адресным номером, что не позволяет определить его конкретное местоположение.

Кроме того, письмом от 04 августа 2014 года первый заместитель Исполкома сообщил Р.Р.Гайнуллину об отказе в согласовании границ принадлежащего ему земельного участка в связи с его расположением в пределах красных линий и несоответствием кадастрового номера земельного участка кадастровому кварталу.

Согласно акту установки хоккейной коробки в жилом комплексе " "адрес" задолго до получения истцом повторного свидетельства, а именно 07 июля 2014 года, с целью организации досуга населения в зимний период в ж.к. "адрес" произведен монтаж пластиковой хоккейной коробки.

Между тем при проведении Р.Р. Гайнуллиным процедуры межевания земельного участка Исполком не привлекался, извещения о предстоящем выезде не получал. Границы земельного участка согласованы в индивидуальном порядке.

В настоящее время конфигурация земельного участка истца, поставленного на кадастровый учет на основании межевого плана от 19 января 2015 года, не соответствует конфигурации земельного участка, изначально предоставленного Р.Г.Гайнуллину на основании решения Песчано-Ковалинского сельского совета от 11 декабря 1992 года.

Фактическое местоположение поставленного на учет земельного участка не соответствует данным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Р.Г.Гайнуллину. Земельный участок, предоставленный на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, не может территориально располагаться в фактических границах.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Исполком и Администрация просили признать недействительным зарегистрированное право собственности Р.Р. Гайнуллина на земельный участок с кадастровым номером ... отменить государственный кадастровый учет изменений земельного участка, произведенный на основании заявления N16-0-1-186/3012/2015-7 от 23 января 2015 года, восстановить сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, существовавшие до подачи указанного заявления Р.Р.Гайнуллиным.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Р.Р.Гайнуллина - Л.Р. Гайфутдинов исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Представитель Исполкома и Администрации - Л.Т.Гарифуллина исковые требования не признала, встречный иск поддержала.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан - Е.Г.Левашина исковые требования Р.Р.Гайнуллина полагала обоснованными, встречный иск не признала.

Представитель третьего лица - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в судебное заседание не явился.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Р.Р.Гайнуллина - Л.Р.Гайфутдинов просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции. Указывает на незаконное лишение его права собственности на земельный участок, предоставленный его отцу в установленном порядке еще в 1992 году. Считает ошибочным вывод суда о необходимости согласования границ земельного участка с Исполкомом, поскольку спорный земельный участок граничит с землями, находящимися в муниципальной собственности, а не с земельным участком, правообладателем которого является муниципальное образование.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Р.Р.Гайнуллин и его представитель Л.Р.Гайфутдинов поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Исполкома и Администрации - Л.Т.Гарифуллина с доводами жалобы не согласилась.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N2409181 Р.Г.Гайнуллину на основании решения Песчано-Ковалинского сельского совета местного самоуправления от "дата" для ведения подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью ... га по "адрес"

На основании данного документа 20 февраля 2012 года Р.Г.Гайнуллин зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по указанному адресу.

Как следует из представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан по запросу суда информации, сведения о земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по "адрес" были внесены в ГКН 25 мая 2011 года на основании заявления А.А.Кирьяновой, свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N2409181, решения Песчано-Ковалинского сельского совета местного самоуправления Лаишевского района Республики Татарстан от 02 октября 1995 года. Документы о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером ... для внесения в ГКН не представлялись.

Право собственности на земельный участок перешло к Р.Р.Гайнуллину на основании договора купли продажи, заключенного с Р.Г.Гайнуллиным 01 июля 2012 года, зарегистрировано в ЕГРП 27 июля 2012 года (запись регистрации 16-16-01/234/2012-592).

13 февраля 2015 года на основании заявления Р.Р.Гайнуллина от 23 января 2015 года и представленного им межевого плана от 06 февраля 2015 года, подготовленного кадастровым инженером А.М.Шаймуратовым, произведен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером ... , уточнено местоположение его границ с внесением в ГКН сведений о координатах земельного участка, а также изменены сведения о площади участка до ... кв.м.

03 марта 2015 года выдано повторное свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу, с уточнением его площади до ... кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что решение Песчано-Ковалинского совета местного самоуправления от 02 октября 1995 года о выделении в собственность земельного участка Р.Г.Гайнуллину, принятое после введения в действие Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", не могло являться основанием для регистрации права собственности указанного лица на земельный участок, в связи с чем право собственности Р.Г.Гайнуллина на указанный земельный участок не подлежало регистрации в связи с отсутствием такого права.

Кроме того, удовлетворяя встречный иск, суд принял во внимание, что сведения о земельном участке с кадастровым номером ... были внесены в ГКН на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке от 24 апреля 2011 года. При этом границы земельного участка не были определены, его графическая часть в ГКН отсутствовала.

Более того, в нарушение положений закона землеустроительные работы в отношении спорного земельного участка проведены Р.Р.Гайнуллинным без согласования с Исполкомом - правообладателем смежного земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отмены государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ... и восстановления сведений ГКН о земельном участке, существовавших до подачи заявления от 23 января 2015 года, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Между тем в нарушение вышеприведенной нормы закона согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... при его межевании с органом муниципального образования не осуществлялось, несмотря на то, что земельный участок граничит с землями общего пользования, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем судебная коллегия считает ошибочным вывод суда, что право собственности Р.Г.Гайнуллина на спорный земельный участок не подлежало регистрации в связи с отсутствием у него правоустанавливающего документа, отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в момент издания акта о предоставлении земельного участка.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации прав определены акты, изданные органами государственной власти или органов местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Абзацами 2, 5 пункта 2 статьи 25.2 указанного закона установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в частности, акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а также иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Как указывалось выше, право собственности Р.Г.Гайнуллина на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по "адрес" зарегистрировано им на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... , выданного ему на основании решения Песчано-Ковалинского сельского совета местного самоуправления от 11 декабря 1992 года.

В указанном свидетельстве содержится адрес земельного участка, его площадь и описание смежеств.

Данное свидетельство зарегистрировано в книге регистрации и выдачи свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, что следует из выписки, представленной Управлением Росреестра по Республике Татарстан (л.д.12).

Таким образом, право собственности правопредшественника истца на спорный земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке, на основании свидетельства, удостоверяющего его право на данный земельный участок.

При этом вывод суда о регистрации права собственности Р.Г.Гайнуллина на земельный участок на основании решения Песчано-Ковалинского совета местного самоуправления от 02 октября 1995 года о выделении в собственность земельного участка не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку вышеуказанное решение, дублирующее по содержанию ранее принятое решение Песчано-Ковалинского сельского совета местного самоуправления от 11 декабря 1992 года о выделении земельного участка, на основании которого было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N2409181, на государственную регистрацию права собственности на земельный участок Р.Г.Гайнуллиным не представлялось.

Более того, требование о признании недействительным указанного свидетельства истцами по встречному иску не заявлялось, равно как и требование о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного 01 июля 2012 года между Р.Г.Гайнуллиным и Р.Р.Гайнуллиным.

Между тем право собственности Р.Р.Гайнуллина, признанное судом недействительным, зарегистрировано на основании указанного договора купли-продажи.

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку истцами во встречному иску не оспаривается основание возникновения права собственности Р.Р.Гайнуллина на земельный участок, требование о прекращении зарегистрированного права собственности не может быть самостоятельным способом защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При изложенных обстоятельствах решение суда в части признания недействительным зарегистрированного права собственности Р.Р.Гайнуллина на земельный участок с кадастровым номером ... нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Вместе с тем с учетом отмены государственного кадастрового учета изменений земельного участка и восстановления сведений ГКН о земельном участке, существовавших до подачи заявления от 23 января 2015 года, не позволяет в настоящее время бесспорно утверждать о нарушении ответчиками прав Р.Р. Гайнуллина размещением хоккейной коробки.

В соответствии с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 3 статьи 1, подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.

На основании пункта 7 статьи 38 вышеуказанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Поскольку до кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ... его границы не были установлены в соответствии с требованиями законодательства, негаторный иск Р.Р.Гайнуллина до проведения им кадастровых работ по уточнению границ земельного участка удовлетворен быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани от 10 ноября 2015 года по данному делу в части признания недействительным зарегистрированного права собственности Р.Р.Гайнуллина на земельный участок с кадастровым номером ... отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Р.Р.Гайнуллина - Л.Р.Гайфутдинова удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи