Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-2425/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Палянчук Т.А.,

по докладу судьи краевого суда Роговой С.В.,

при секретаре Ядришниковой А.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чулкиной Т.Ю. на решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 29 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чулкина Т.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района города Сочи и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности на Росреестр по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок.

В обоснование доводов указала, что в " ... " году ей был выделен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения в садоводческом товариществе "Теплотехник" Хостинского района г.Сочи. Решив оформить данный участок в собственность, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю города Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный участок. Однако ей было оказано по причине не соответствия документов действующему законодательству. В связи с указанными обстоятельствами обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец, а так же ее представитель, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации Хостинского района Сочи, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - садоводческого товарищества "Теплотехник" поддержала исковые требования Чулкиной Т.Ю.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 29 октября 2015 года в удовлетворении искового заявления Чулкиной Т.Ю. к администрации Хостинского района города Сочи и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности на Росреестр по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на это земельный участок отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, в апелляционной жалобе, Чулкина Т.Ю., считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда действительным обстоятельствам дела, просит его отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Чулкину Т.Ю., просившую отменить решение суда, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения N " ... " от " ... " г. представленного в материалы дела, Чулкиной Т.Ю. предоставлен для садоводства земельный участок N " ... " в с/т "Теплотехник" Хостинского районного суда г.Сочи. Данное свидетельство выдано на основании Постановления администрации Хостинского района " ... " года N " ... ".

Свидетельство N 2901 выдано администрацией Хостинского района и подписано от имени главы администрации Хостинского района. Заверено печатью исполнительного комитета Хостинского районного совета.

На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Чулкина Т.Ю. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г.Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок " ... ", расположенный по адресу: " ... ".

Из сообщения об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г.Сочи N " ... " от " ... " г. следует, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения N " ... " от " ... " г. выдано администрацией Хостинского района г.Сочи в " ... " году, в то же время, указанный документ удостоверен печатью Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который был упразднен и реорганизован в администрацию Хостинского района г.Сочи Распоряжением главы администрации г.Сочи N " ... " от " ... " также имеется расхождение в подписи главы администрации на Постановлении N " ... " от " ... " г. и представленном свидетельстве - то есть, по мнению регистратора имеется несоответствие подписи лица и печати органа выдавшего документ. Кроме того, согласно информации переданной из государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, данные о регистрации в установленном законом порядке свидетельства отсутствуют.

В соответствии с п.2 ч.1ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является акт органа местного самоуправления.

Обязанность граждан регистрировать право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи введена частью первой ГК РФ, введенного в действие с 1 января 1995 года, то есть после предоставления Чулкиной Т.Ю, земельного участка в пожизненное наследуемое владение.

Согласно ст.3 Федерального законаа от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, установленные гражданским законодательством и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что Чулкиной Т.Ю. выбран неверный способ защиты гражданских прав, при наличии иных способов восстановления нарушенного права, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска по заявленным требованиям у суда первой инстанции отсутствовали.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" необходимо иметь в виду, что в силу части 6 статьи 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Характер допущенных судом первой инстанции нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

К формальным нарушениям не могут быть отнесены нарушения норм процессуального права, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 и частью 4 статьи 330 ГПК РФ, а также такое нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения суда (часть 3 статьи 330 ГПК РФ), что устанавливается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

Так, доводы суда первой инстанции на предмет того что, свидетельство, выданное Чулкиной Т.Ю. в 1993 году не порождает возникновение у последней права собственности на указанный земельный участок, в связи с тем, что у органа местного самоуправления отсутствовали основания к его выдаче судебная коллегия полагает несостоятельными, в силу того, что указанное свидетельство в установленном законом порядке(ст. 13 ГК РФ) не признано недействительным и никем не отменено, кроме того, довод о том, что указанное свидетельство являлось временным документом и действовало до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы, также не может быть признан судебной коллегией обоснованным, так как согласно Указу Президента РФ N1767 от 27.10.1993года "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", (действовавшему до 25 февраля 2003 г. ) обязанность на граждан по получению свидетельства на право собственности на землю не возлагалась, что также следует из норм ч. 9.1. ст.3Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отказе Чулкиной Т.Ю. в удовлетворении иска к администрации Хостинского района города Сочи и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности на Росреестр по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 29 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чулкиной Т.Ю. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: