Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-1395/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Александровой Л.А., Блинова В.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчика Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", третьего лица Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2015 года по делу

по иску Шестаковой С. С. к Краевому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" о возложении обязанности начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента, установлении районного коэффициента в размере "данные изъяты", перерасчете заработной платы.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестакова С.С. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - КГБСУСО "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей") о возложении обязанности установить ей с ДД.ММ.ГГ заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (далее МРОТ) при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента, установить ей с ДД.ММ.ГГ районный коэффициент в размере "данные изъяты" и произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование требований истица указала, что она работает в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по настоящее время. КГБСУСО "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в нарушение действующего трудового законодательства применяет районный коэффициент в размере "данные изъяты"% вместо "данные изъяты"%, который стал применяться с ДД.ММ.ГГ, начисляя его не на МРОТ, а на оклад по должности. Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГ районного коэффициента к заработной плате до "данные изъяты" в том числе для "адрес" Алтайского края. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате работникам бюджетной сферы осуществляются за счет средств бюджета Алтайского края. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2000 года N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГ установлен в размере 5965 руб. в месяц. Региональным соглашением между "адрес"вым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края "О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы", заключенным ДД.ММ.ГГ, установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", т.е. не менее "данные изъяты" руб. Из изложенного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях. По мнению истицы ее заработная плата на ставку по должности "данные изъяты" при условии полной отработки месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда с учетом установленного минимального размера оплаты труда - "данные изъяты" руб., районного коэффициента - "данные изъяты" коп), не могла быть ниже "данные изъяты" коп. в месяц. При начислении ей заработной платы в "данные изъяты" года районный коэффициент применялся до доведения заработной платы до величины МРОТ, а не после этого, то есть с нарушением трудового законодательства.

Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2015 года исковые требования Шестаковой С.С. удовлетворены.

На КГБСУСО "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" возложена обязанность начислять заработную плату Шестаковой С.С. с ДД.ММ.ГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере "данные изъяты", до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений и произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГ с учетом не ниже установленного минимального размера оплаты труда, с последующим начислением районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере "данные изъяты"

Взыскана с КГБСУСО "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в доход муниципального бюджета "адрес" государственная пошлина в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционных жалобах ответчик КГБСУСО "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", третье лицо Главтрудсоцзащита просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что заработная плата не может быть ниже МРОТ и в заработную плату входит районный коэффициент. Данная выплата в размере "данные изъяты"% должна начисляться на МРОТ только работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. "адрес" не является районом Крайнего Севера и приравненной к ним местностью, следовательно, на истца не распространяются нормы ст. 315, 316 Трудового кодекса Российской Федерации. Решением не определено, до каких изменений в трудовое законодательство применяется данный порядок начисления.

В суде апелляционной инстанции представитель Главтрудсоцзащиты Польгейм О.В. просила решение суда отменить; иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, КГБСУСО "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" является юридическим лицом - краевым государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и уставом.

Шестакова С.С. состоит в трудовых отношениях с "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ в должности "данные изъяты", с должностным окладом согласно штатному расписанию в размере "данные изъяты" руб.

С июня 2015 года заработная плата начислялась Шестаковой С.С., исходя из указанного оклада при норме "данные изъяты" часов, выплаты за специфику учреждения, за качество работы, премии и районного коэффициента в размере "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГ), который начисляется на оклад и указанные выплаты, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетно-платежными ведомостями за "данные изъяты" года.

Как следует из справки главного бухгалтера КГБСУСО "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" во исполнение постановления Администрации Алтайского края N 95 от 27 февраля 2013 года "Об утверждении плана мероприятий("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013 - 2018 годы)", утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 27 февраля 2013 года N 95, премии при начислении заработной платы за месяц не входят в МРОТ (л.д. 80).

Из представленных расчетных листков за "данные изъяты" года (л.д. 15-17, 91-94) следует, что в случаях, когда истице выплачивались "средства на повышение в виде премиальных", ее заработная плата, на которую начислялся районный коэффициент "данные изъяты" %, составляла более МРОТ, а в том случае, когда указанная выплата не производилась, районный коэффициент начислялся на заработную плату, составляющую менее МРОТ. Например, в "данные изъяты" года районный коэффициент был начислен на заработную плату в сумме "данные изъяты" коп., в целом с районным коэффициентом было начислено "данные изъяты" коп., то есть менее МРОТ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная заработная плата "данные изъяты" без учета районного коэффициента не могла быть менее минимального размера оплаты труда, то есть в "данные изъяты" года менее "данные изъяты" а районный коэффициент "данные изъяты" подлежал начислению сверх указанной суммы, поскольку является компенсационной выплатой для работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Несоблюдение работодателем указанных условий привело к нарушению прав истца, подлежащих защите.

Судебная коллегия, оценивая решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, соглашается с такими выводами суда.В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст. 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 17 августа 1971 года N 325/24 утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 года N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГ районного коэффициента к заработной плате с "данные изъяты", в том числе для "адрес" Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. Федерального закона от 01 декабря 2014 года N408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2015 года установлен в сумме 5 965 руб. в месяц.

Таким образом, месячная заработная плата работника с учетом районного коэффициента (25%) не может быть меньше "данные изъяты" коп.

В силу вышеприведенных норм права и учитывая установленные обстоятельства, вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных Шестаковой С.С. требований о порядке начисления и выплаты истице заработной платы, вопреки доводам жалоб, является правомерным.

Довод жалоб о том, что статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации к местностям с особыми климатическими условиями, где районный коэффициент начисляется на заработную плату, составляющую не менее МРОТ, отнесены только районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, является несостоятельным, так как указанная статья непосредственно не регулирует вопрос о порядке начисления районного коэффициента.

Однако действие ст.ст. 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации действительно не распространяется на отношения сторон по настоящему делу, поскольку "адрес" не включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На территории Российской Федерации в настоящее время действует ряд нормативных правовых актов бывшего Союза ССР и принятых в их развитие правовых актов Российской Федерации, устанавливающих повышенную оплату труда лиц, работающих не только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но и в других местностях с особыми климатическими условиями. В данном случае, как указано выше, применение районных коэффициентов предусмотрено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года N 325/24 и Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", которое в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.

То обстоятельство, что суд установилвышеуказанный порядок начисления заработной платы до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, не может повлечь отмену принятого по делу судебного постановления.

Довод представителя третьего лица о том, что законодательство на момент вынесения судом решения не предусматривает начисление районного коэффициента сверх МРОТ, поэтому в него не могут быть внесены изменения, исключающие такое начисление, основаны на неверном толковании закона, поскольку суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что по смыслу существующего правового регулирования в его системном толковании районный коэффициент не может быть включен в состав заработной платы, определяемой в размере не менее МРОТ, с чем судебная коллегия соглашается.

В случае неясности указанной судом в решении формулировки лица, участвующие в деле, вправе обратиться с заявлением о его разъяснении в порядке, предусмотренном ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, жалобы не содержат.

Учитывая, что судом полно и всесторонне были исследованы и оценены в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства, представленные сторонами, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы жалоб являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", третьего лица Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"