Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-2025/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Седых Е.Г.,

Фефеловой З.С.

при секретаре Беляковцевой С.Г.

рассмотрела 02.02.2016 в помещении Свердловского областного суда в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Игнатьевой Н.В. к ФГКУ " ... " Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, возложении обязанности восстановить на учете в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.10.2015.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В.П., объяснения представителя истца, третьего лица Жуйкова А.В., представителя ответчика Чаловской Е.В., судебная коллегия

установила:

Игнатьева Н.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ " ... " Министерства обороны Российской Федерации, в котором, с учетом уточнения заявленных требований просила суд признать за ней и членами ее семьи - Игнатьевым Д.И., ( / / ) года рождения, право на получение за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, жилого помещения по установленным нормам, с учетом права погибшего военнослужащего Игнатьева И.Д., общей площадью не менее 54 кв.м., признать право состоять на учете в ФГКУ " ... " Министерства обороны Российской Федерации в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать решение ответчика от ( / / ) N о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, незаконным, и возложить на ответчика обязанность по восстановлению ее и членов ее семьи - Игнатьева Д.И., ( / / ) года рождения, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет ФГКУ " ... " Министерства обороны Российской Федерации в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что супруг Игнатьевой Н.В. Игнатьев И.Д. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был исключен из списков личного состава в связи со смертью. На момент смерти имел выслугу более 20 лет. В период прохождения службы супруг Игнатьев И.Д. и его семья жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации обеспечены не были, состояли на учете нуждающихся в ФГКУ " ... " в избранном месте жительства в г. Казань.

Игнатьева Н.В. и ее сын Игнатьев Д.И. проживают ... по договору социального найма, в настоящее время в квартире совместно с ними проживает мать истца - Прокашева Г.И. Ранее указанная квартира на основании ордера на вселение N от ( / / ) была предоставлена Прокашевой Г.И.

Решением ФГКУ " ... " Министерства обороны Российской Федерации от ( / / ) N Игнатьев И.Д. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, как не имеющие на то оснований.

В связи с вышеуказанным истец обратилась в суд, так как считает что ее права и права ее сына Игнатьева Д.И., ( / / ) года рождения, нарушены.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.10.2015 заявленные исковые требования Игнатьевой Н.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда Игнатьевой Н.В. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

На апелляционную жалобу ФГКУ " ... " Министерства обороны Российской Федерации принесены письменные возражения.

В судебное заседание явились представитель истца, третьего лица Жуйков А.В., поддержавший доводы апелляционной жалобы, просившие о ее удовлетворении, представитель ответчика Чаловская Е.В., настоявшая на законности постановленного судом решения, иные лица не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Игнатьева Н.В. являлась супругой Игнатьева И.Д.

У Игнатьевой Н.В. и Игнатьева И.Д. имеется совместный сын Игнатьев Д.И., ( / / ) года рождения.

В личном деле Игнатьева И.Д. в качестве членов его семьи указаны жена Игнатьева Н.В. и сын Игнатьев Д.И.

Игнатьев И.Д. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, ( / / ) умер. Приказом командира войсковой части 22223 от ( / / ), был исключен из списков личного состава части с ( / / ) в связи со смертью. Смерть Игнатьева И.Д. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

На ( / / ) календарный срок службы в вооруженных силах составлял 05 лет 07 месяцев 15 дней, общая выслуга - 20 лет 02 месяца 09 дней с учетом прохождения службы в ОВД с ( / / ) по ( / / ).

Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" от ( / / ) N Игнатьев И.Д. с составом семьи - Игнатьевой Н.В., Игнатьева Д.И. был принят на учет с ( / / ) как военнослужащий, нуждающийся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

На момент признания Игнатьева И.Д. ( ( / / )) с составом семьи из 3-х человек (он, супруга Игнатьева Н.В., сын Игнатьева Д.И.) нуждающимися в улучшении жилищных условий и на момент принятия ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" оспариваемого решения от ( / / ) N, истец Игнатьева Н.В., ее супруг Игнатьев И.Д. и сын Игнатьев Д.И. были зарегистрированы и проживали в трехкомнатной квартире общей площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: ... на основании договора социального найма жилого помещения N от ( / / ) (л.д. 60). Нанимателем данного жилого помещения являлась Игнатьева Н.В., совместно с ней в качестве членов ее семьи были вселены - Игнатьев И.Д. (супруг) и Игнатьев Д.И. (сын).

Из представленной в материалы дела выписки из поквартирной карточки от ( / / ) также следует, что в квартире, расположенной по адресу: ... были зарегистрированы Игнатьева Н.В., Игнатьев И.Д., Игнатьев Д.И. (л.д. 65).

Решением ФГКУ " ... " Министерства обороны Российской Федерации от ( / / ) N Игнатьев И.Д. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, как не имеющие на то оснований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Игнатьевой Н.В. о признании решения ответчика от ( / / ) N незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, предоставление жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Игнатьев И.Д. не был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с предусмотренными законом основаниями, поэтому в последующем обоснованно был снят с учета, право членов семьи на обеспечение жилым помещением является производным от прав самого военнослужащего и пришел к выводу о законности оспариваемого решения, и отсутствии оснований признания истца и ее сына нуждающимися в жилом помещении по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац 1).

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац 14).

Из материалов дела, следует, что на момент признания Игнатьева И.Д. ( ( / / )) с составом семьи из 3-х человек (он, супруга Игнатьева Н.В., сын Игнатьева Д.И.) нуждающимися в улучшении жилищных условий и на момент принятия ФГКУ " ... " оспариваемого решения от ( / / ) N, истец Игнатьева Н.В., ее супруг Игнатьев И.Д. и сын Игнатьев Д.И. были зарегистрированы и проживали в трехкомнатной квартире общей площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: ... на основании договора социального найма жилого помещения N от ( / / ) (л.д. 60). Нанимателем данного жилого помещения являлась Игнатьева Н.В., совместно с ней в качестве членов ее семьи были вселены - Игнатьев И.Д. (супруг) и Игнатьев Д.И. (сын).

Поскольку в ходе проверки оснований для принятия на учет ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации было установлено, что Игнатьев И.Д.в период с ( / / ) по ( / / ) проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах СССР. В период с ( / / ) по ( / / ) проходил службу на различных должностях в ОВД ... Удмуртской Республики и был уволен со службы по п. "а" ч. 6 ст. 19 Закона "О милиции". С ( / / ) проходил военную службу в в/ч 90600 Министерства Обороны Российской Федерации. Общая выслуга лет на ( / / ) составляла 20 лет 2 месяца 09 дней с учетом прохождения службы в ОВД, а так как, в соответствии с действующим в 2006 году Законом "О милиции" сотрудник милиции во время службы в милиции не проходил военную службу, военную службу в Министерства внутренних дел Российской Федерации граждане проходили в соответствии с Федеральным законом от ( / / ) N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", служба истца в ОВД Красногорского района Удмуртской Республики не была признана ответчиком военной и не была учтена при вынесении решения о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Исходя из анализа положений действующего законодательства (ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в стаж военной службы в установленном законодательством порядке, однако, служба в органах внутренних дел не является военной службой и предусмотренный законом учет соответствующего периода в целях определения выслуги лет, дающей право на пенсию, не распространяется на предусмотренные законом для военнослужащих социальные гарантии, необходимым условием предоставления которых является наличие установленного законом стажа именно военной службы.

Стаж службы в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет на военной службе в специально оговоренных нормативными правовыми актами случаях.

Было установлено, что на момент принятия решения в 2013 году о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений выслуга лет военной службы Игнатьева И.Д. составляла менее 10 лет, поэтому было принято решение от ( / / ) N, которым Игнатьев И.Д. и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, как не имеющие на то оснований.

Довод жалобы о том, что право истца и ее сына быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по линии Министерства обороны закреплено законодательно, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от ( / / ) N "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", основан на неправильном толковании норм права.

Суд признал установленным, что семья умершего военнослужащего Игнатьева И.Д. при его жизни после принятия уполномоченным органом решения от ( / / ) N нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась и на жилищном учете не состояла.

Доводы представителя истца и третьего лица Жуйкова А.В. о том, что при расчете обеспеченности семьи Игнатьева И.Д. необходимо было учитывать его тещу - Прокашеву Г.И., которой изначально было предоставлено жилое помещение по ордеру, суд отклонил как несостоятельные, поскольку мать истца - Прокашева Г.И. зарегистрировалась по адресу: ... , повторно ( / / ), то есть уже после смерти Игнатьева И.Д..

Вопрос о количестве лиц фактически проживавших (проживающих) в рассматриваемом жилом помещении, как и вопрос о судьбе прав на данное жилое помещение лиц, приобретших право на жилое помещение в момент его предоставления на основании ордера от ( / / ), не являлся предметом рассмотрения при вынесении решения N о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма от ( / / ).

Таким образом, оснований в удовлетворении требований истца у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда, являются ошибочным толкованием норм закона и выражают несогласие с оценкой суда исследованных по делу доказательств, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.10.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Игнатьев В.П.

Судьи: Седых Е.Г.,

Фефелова З.С.