Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-117/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.,

судей

Басанговой И.Б.,

Дорджиева Б.Д.,

при секретаре

Цереновой Г.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева А.П. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия о возмещении стоимости конфискованного имущества и компенсации морального вреда, причиненного в результате политических репрессий, по апелляционной жалобе истца Сергеева А.П. на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Дорджиева Б.Д., возражения представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия Андропова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Сергеев А.П. обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что его дед Сергеев Е.И., *** года рождения и отец Сергеев П.Е., *** года рождения проживали в с. Тундутово Малодербетовского улуса Сталинградской области. 9 февраля 1930 года на основании решения Красноармейской райособой комиссии по ликвидации кулацких хозяйств Сергеев Е.И. был раскулачен по классовому признаку (кулаки). Впоследствии, по решению Тройки НКВД Калмыцкой АССР от 19 октября 1937 года, за противодействие мероприятиям партии и правительства Сергеев Е.И. и Сергеев П.Е. были отпралены в концлагерь сроком на 8 лет.

На момент раскулачивания в 1930 году, дед Сергеев Е.И. имел в с. Тундутово: лошадь, быков - 4 головы, крупный рогатый скот - 18 голов, коров - 6 голов, овец - 170 голов, телегу-бричку, плуг, дом саманный, надворную постройку, саманную кухню и другое имущество.

В период применения политических репрессий по классовому признаку (кулаки) истец лишился сестры и брата, которые умерли от нищеты, его дед умер в 1943 году в лагере "***" Свердловской области.

Считает, что за жестокое обращение к его родным, необоснованными репрессиями по политическим мотивам, ему как наследнику причинен материальный ущерб и моральный вред, в связи с чем просил суд взыскать из государственного бюджета Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия денежное возмещение за конфискованное имущество во время раскулачивания деда и отца в размере *** руб. и компенсацию морального вреда за причинение физических и нравственных страданий в результате незаконных действий органов государственной власти в сумме *** рублей.

В судебном заседании представитель истца Сергеева А.П. - Сергеева Г.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Решением Малодербетовского районного суда от 16 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований Сергеева А.П. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия о возмещении стоимости конфискованного имущества и компенсации морального вреда, причиненного в результате политических репрессий, отказано.

В апелляционной жалобе истец Сергеев А.П. просит решение отменить вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Сергееву А.П. суд руководствовался статьями 151, 1069 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и исходил из того, что решением Малодербетовского районного суда от 27 февраля 2006 года установлен факт выхода из владения принадлежащего на праве собственности деду Сергееву Е.И., *** года рождения, имущества в связи с применением политических репрессий по классовому признаку (кулаки). Возможность получения денежной компенсации взамен конфискованного имущества путем подачи соответствующих документов в Малодербетовскую районную комиссию по восстановлению прав реабилитированных граждан до настоящего времени истцом Сергеевым А.П. не реализована. Возмещение ущерба в ином виде закон не предусматривает.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52); каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

18 октября 1991 года принят Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон РФ), целью которого, как было указано в абзаце 3 преамбулы (в редакции до 22 августа 2004 года), является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального и морального ущерба.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из преамбулы Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" исключено положение о компенсации морального ущерба (п. 1 ст. 6).

Проверяя конституционность указанных нормативно-правовых положений, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой истолкование норм закона как исключающих моральный вред из объема подлежащего возмещению ущерба не соответствовало бы ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда.

Такое регулирование, предполагающее возмещение, в том числе неимущественного вреда, само по себе нельзя рассматривать как нарушение прав, вытекающих из статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Указанный Закон РФ, исходя из цели обеспечения жертв политических репрессий посильной в настоящее время компенсацией материального и морального ущерба (преамбула) и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, установление порядка предоставления которых законодателем возложено на Правительство Российской Федерации (статья 17). Право на такого рода льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение правовых оснований их предоставления и круга субъектов, на которых они распространяются, входит в компетенцию законодателя.

Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых теперь мерами социальной поддержки) было направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищенности. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и в совокупности с иными предусмотренными Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" мерами были призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда.

Следовательно, льготы, которые устанавливались федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая моральный вред.

Приведенная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу Определений Конституционного Суда Российской Федерации (от 10 июля 2003 г. N 282-О, от 5 июля 2005 г. N 246-О, от 27 декабря 2005 г. N 527-О, от 17 октября 2006 г. N 397 - О, от 15 мая 2007 г. N 383-О-П, от 24 июня 2008 г. N 620-О-П, от 16 декабря 2010 г. N 1627-О-О и др.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сергеев А.П., *** года рождения, уроженец с. Тундутово Малодербетовского района Калмыцкой АССР, является внуком Сергеева Е.И., *** года рождения, и сыном Сергеева П.Е., *** года рождения, которые решением Тройки НКВД Калмыцкой АССР от 19 октября 1937 года были подвергнуты политическим репрессиям по классовому признаку (кулаки).

Согласно справке Государственного архива Волгоградской области от 15 февраля 2005 года выпиской из протокола заседания Красноармейской райособой комиссии по ликвидации кулацких хозяйств от 9 февраля 1930 года подтверждается то, что в списке кулацких хозяйств с. Тундутово значился Сергеев Е.И. Имел в собственности лошадь, 4 быков, 18 голов крупного рогатого скота, 6 коров, овец 170 голов, телегу, плуг, дом саманный, надворную постройку, хутор - саманную кухню с саманной постройкой.

На основании пункта "в" статьи 3 Закона РФ от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" Сергеев Е.И., Сергеев П.Е., истец Сергеев А.П. реабилитированы.

Решением Малодербетовского районного суда от 27 февраля 2006 года заявление Сергеева А.П. об установлении факта выхода из владения жилого дома и имущества на праве собственности, конфискованного в связи с политическими репрессиями по классовому признаку, фактов родственных отношений и смерти удовлетворено и установлены факт выхода из владения принадлежащего на праве собственности Сергееву Е.И., *** года рождения, вышеуказанного имущества в связи с применением политических репрессий по классовому признаку (кулаки).

Таким образом, согласно вышеуказанными нормами закона, федеральным законодателем в соответствии с требованиями статей 71 (пункт в) и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный (базовый) уровень такой поддержки. Между тем, истец Сергеев А.П., как установлено судом перовой инстанции до настоящего времени не воспользовался своим правом на компенсацию как материального, так и морального ущерба, в виде предоставления ему мер социальной поддержки. Возможность получения денежной компенсации взамен конфискованного имущества путем подачи соответствующих документов в Малодербетовскую районную комиссию по восстановлению прав реабилитированных граждан до настоящего времени истцом Сергеевым А.П. не реализована.

Ответственность за причинение морального вреда впервые была установлена Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, вступившими в законную силу с 3 августа 1992 года.

Как видно из материалов дела, материальный ущерб незаконным раскулачиванием истцу, а соответственно, нравственные и физические страдания были причинены до 3 августа 1992 года, т.е. до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 18 января 2005 г. N 7-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о возмещения стоимости конфискованного имущества в период политических репрессий в 1930 году, у суда не имелось.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи И.Б. Басангова

Б.Д. Дорджиев