Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 октября 2015 г. по делу N 33-6311/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей Федотовой Е.В., Фединой Е.В.

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Смирнова С.Н. к ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" Колеченкова В.М., поддержавшего доводы жалобы, истца Смирнова С.Н., его представителя Степанова А.Н., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Смирнов С.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в (дата) окончил *** и был назначен на должность *** в войсковую часть N (адрес). В (дата) проходил *** комиссию в ***. По заключение госпитальной *** комиссии (ГВЛК) по ст.ст. 25а, 34б графы II-VI приказа МО N 220 1979 года был признан не годным к *** работе; по ст.ст. 30б, 50в графы III приказа МО N 260 1980 года - годен к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен первой степени в военное время. На момент списания его с *** работы по состоянию здоровья он занимал должность *** (9-й тарифный разряд), имел квалификационную категорию " ***", выслуга лет в льготном исчислении составляла ***. В связи со списание с *** работы приказом начальника *** N от (дата) он был назначен на должность *** (9 тарифный разряд). На основании приказа *** N от (дата) был уволен в запас по ст.51 п.2 п/п "а" (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Пенсию ему начислили по 6 тарифному разряду, который соответствовал должности ***, с которой он и был уволен. Он неоднократно обращался в *** с просьбой о перерасчете пенсии по прежней должности ***. В связи с его обращениями представители *** делали запросы в *** и в ***. Ответы подтвердили факт того, что в (дата) он по состоянию здоровья был списан с *** работы и назначен на должность ***. Однако, на основании ответов, полученных от военного комиссариата Оренбургской области от (дата) и *** от (дата), ему отказано в пересмотре пенсии как пенсионеру из числа ***, так как в приказе о его назначении на должность *** отсутствует " ***". Считает решение военного комиссариата Оренбургской области противоречащим закону и нарушающим его права на пенсионное обеспечение. Просил суд обязать ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" производить ему выплату пенсии исходя из оклада по воинской должности ***. Обязать ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" рассчитать суммы недоплат с учетом размера пенсии по должности ***, а также классной квалификации *** и выплатить недополученную сумму пенсии с (дата) по настоящее время, взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме ***

В судебном заседании истец Смирнов С.Н., его представитель - Степанов А.Н., допущенный к участию в деле определением суда по письменному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представители ответчика Лепляев А.М., Зарубина В.В., действующие по доверенности, возражали в удовлетворении исковых требований Смирнова С.Н. по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просили отказать.

Решением суда исковые требования Смирнова С.Н. удовлетворены. Суд постановил:обязать ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" произвести Смирнову С.Н. перерасчет размера пенсии исходя из оклада по воинской должности ***. Обязать ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" рассчитать и выплатить Смирнову С.Н. недополученную сумму пенсии за период с (дата) по (дата). Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" в пользу Смирнова С.Н. расходы на оплату услуг представителя в сумме ***

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с правилами ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается пенсия за выслугу лет.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, а также из месячных и иных дополнительных выплат.

Судом первой инстанции установлено, что Смирнов С.Н. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР с (дата) по (дата) в должности *** с присвоением *** квалификации *** соответственно. С (дата) по (дата) истец проходил военную службу в должности ***. Со (дата) приказом *** N истец переведен на должность ***. Приказом *** N от (дата) Смирнов С.Н. уволен с военной службы в запас по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями), с (дата) исключен из списков личного состава части. С (дата) истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет, из расчета *** выслуги.

В судебном заседании истец пояснил, что основанием перемещения его с *** должности на низшую должность *** явилось заключение госпитальной военно-летной комиссии, которым он был признан не годным к *** работе.

Согласно свидетельству о болезни N, выданному в (дата). госпитальной *** комиссией N, Смирнов С.Н. был признан негодным к *** работе, годен к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен в военное время. То же указано и в ответе Самарского военно-медицинского института от (дата) на обращение ***

Из представления на майора Смирнова С.Н. о назначении с должности *** на должность *** следует, что основаниями к представлению Смирнова С.Н. к назначению на низшую должность по состоянию здоровья явились заключение военно-врачебной комиссии и личная просьба офицера. Выслуга лет на (дата) в льготном исчислении составляла ***, должностной оклад на день перемещения по *** тарифному разряду составлял ***. Беседа по вопросу перевода на низшую должность по состоянию здоровья проведена, с назначением офицер согласен, о чем исполнил рапорт.

Приказом командира войсковой части N от (дата) N *** Смирнов С.Н. - *** освобожден от занимаемой должности и назначен ***. Установлен должностной оклад по 6 тарифному разряду в размере *** с (дата)

В ответе на обращение истца в военный комиссариат Оренбургской области о перерасчете размера пенсии от (дата) истцу разъясняется, что назначение офицеров на воинские должности с меньшим должностным окладом осуществляется на основании приказа по личному составу командира с оформлением " ***". В " ***" к приказу должно быть указано, что военнослужащий имеет право на сохранение за ним *** должностного оклада. Копия приказа приобщается в личное дело военнослужащего. В пенсионном деле истца вышеуказанный документ отсутствует, в связи с чем оснований для пересмотра пенсии, как пенсионеру из числа летчиков, уволенных с других должностей, не имеется.

Аналогичный ответ дан истцу (дата) ***

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что при увольнении с военной службы истец имел право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности ***, которую он занимал до перевода на должность ***, с которой впоследствии был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, поскольку имелась совокупность всех необходимых для этого условий: перевод с *** работы по состоянию здоровья с наличием на дату перевода выслуги, дающей право на пенсию по выслуге лет. При этом суд исходил из положений пп. "а" п. 9 Постановления Правительства РФ N 941, действующего как на день перевода истца на нижеоплачиваемую должность, так и на день увольнения его из вооруженных сил, и которые должны быть распространены на истца, поскольку на день перевода истца на нижеоплачиваемую должность он имел выслугу лет более ***, дающую ему право на пенсию по выслуге лет, переведен с *** работы на нижеоплачиваемую должность по состоянию здоровья.

Определяя период, с которого истец имеет право на перерасчет пенсии, суд руководствуясь положениями ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд обязал военный комиссариат Оренбургской области произвести перерасчет выплачиваемой Смирнову С.Н. пенсии с даты ее назначения - с (дата).

Судебная коллегия с выводами суда о том, что Смирнов С.Н. имеет право на перерасчет пенсии, соглашается, а доводы апелляционной жалобы в данной части находит необоснованными в силу следующего.

(дата) истец обратился в районный военный комиссариат с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

Сторонами не оспаривалось, что пенсия истцу была назначена, исходя из денежного довольствия по штатной должности ***.

(дата) Смирнов С.Н. обратился в военный комиссариат с заявлением о перерасчете пенсии, исходя из денежного довольствия по штатной должности ***

Согласно пп. "а" п. 9 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления включается уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Отказывая истцу в перерасчете пенсии, ответчик, ссылаясь на Указ Президента РФ N1237 от 16.09.1999 г., указал, что для перерасчета пенсии необходим приказ командира по личному составу с оформлении " ***", в котором должно быть указано, что военнослужащий имеет право на сохранение за ним *** должностного оклада, такой приказ в отношении истца отсутствует, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии не усмотрели.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, отказывая в перерасчете пенсии, ответчик указал истцу на необходимость предоставления дополнительных документов.

Из пояснений истца следует, что он пытался отыскать требуемый ответчиком приказ с " ***", найти его не смог, поэтому запрашиваемый ответчиком приказ, им в пенсионный орган представлен не был.

Ответчиком также делались запросы в *** для получения необходимого документа, но приказ с " ***" из архива на их запрос представлен не был.

При таких обстоятельствах, считая свое право на перерасчет пенсии нарушенным, истец обратился (дата) в суд с исковым заявлением, а также с заявлением (дата) в отдел ***, указывая на нарушение своих прав.

Представленными в суд первой инстанции доказательствами подтверждается, что истец проходил военную службу в должности ***, по состоянию здоровья он со (дата) переведен на нижеоплачиваемую должность ***, в последствии приказом *** N от (дата) Смирнов С.Н. уволен с военной службы в запас по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в пенсионном деле Смирнова С.Н., исследованном в суде апелляционной инстанции, архивной справкой от (дата).

При таких обстоятельствах суд правомерно признал за истцом право на перерасчет размера пенсии, исходя из оклада по воинской должности ***

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии с (дата).

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 от 12 февраля 1993 года N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Данных, подтверждающих вину военного комиссариата в ненадлежащем выполнении обязанности по исчислению и выплате истцу пенсии за выслугу лет, в материалах дела не имеется, перерасчет не был произведен в связи с непредставлением истцом необходимых документов и непредставлением данных документов по запросам ответчика, в связи с чем судебная коллегия полагает, что оснований для взыскания с ответчика недополученной истцом пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком отсутствуют.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2).

Перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденной Приказом Министерства внутренних дел России от 27.05.2005 г. N 418, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии и обратился за реализацией этого права несвоевременно, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Поскольку свое право на перерасчет пенсии в отсутствие приказа с " ***" истец не мог реализовать во внесудебном порядке, судебная коллегия приходит к выводу, что заявительный характер на перерасчет пенсии истец реализовал, обратившись в суд с иском и с заявлением о нарушении своих прав по перерасчету пенсии в отдел военного комиссариата ***, в связи с чем при отсутствии вины пенсионного органа перерасчет размера пенсии, исходя из оклада по воинской должности ***, истцу должен быть произведен за ***, предшествующих дате обращения истца в суд с иском, т.е. с (дата).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о законности требований истца о перерасчете размера пенсии с (дата) является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) изменить, резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

"Исковые требования Смирнова С.Н. удовлетворить частично.

Обязать ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области произвести перерасчет выплачиваемой Смирнову С.Н. пенсии из оклада по воинской должности *** с (дата).

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" в пользу Смирнова С.Н. расходы на оплату услуг представителя в сумме ***"

Председательствующий

Судьи