Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-231/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего Новиковой Л.А.

Судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.

При секретаре Шалиной Н.С.

рассмотрела в судебном заседании 16 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Печорском районе Псковской области на решение Печорского районного суда Псковской области от 10 ноября 2015 года, которым постановлено:

решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Печорском районе Псковской области (****) и (****) от 20 июля 2015 года отменить.

Включить "Г.", "дата" года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с "дата" 1980 года по "дата" 1982 года, с "дата" 1982 года по "дата" 1986 года, с "дата" 1986 года по "дата" 1994 года, с "дата" 1996 года по 12 мая 1997 года, за исключением времени нахождения на семинаре с 06 по 10 апреля 1981 года и в отпуске без сохранения заработной платы с 12 по 20 октября 1992 года.

Признать за "Г." право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации и назначить пенсию с "дата".

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Г." обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Печорском районе Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от "дата"2015 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с не включением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: в передвижной механизированной колонне N194 г.Печоры строительного треста "Псковоблстрой" N53 Псковского территориального управления Министерства строительства в Северных и Западных районах СССР (с 1993 года "Акционерное общество открытого типа "Печорыпсковстрой" Печорского района Псковской области")

- с "дата"1980 по "дата" 1982 в должности мастера;

- с "дата"1982 по "дата".1986 в должности прораба;

- с "дата".1986 по "дата".1996 в должности старшего прораба

и в Отдельном Военно-строительном участке (****) Северо-Западного пограничного округа г.Псков - с "дата".1996 по "дата".1997 в должности прораба. Просил суд включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, пенсию назначить с момента обращения в пенсионный орган - 15.06.2015.

В судебном заседании истец и его представитель "Ш." поддержали заявленные требования, пояснив, что "Г." работал в строительных организациях полный рабочий день, характер его работы на должности старшего прораба не изменялся, увеличивался только объем выполняемых работ.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Печорском районе Псковской области "П." и "С." исковые требования не признали, пояснили, что специальный стаж работы истца составляет 3 года 7 месяцев 24 дня. Период работы с "дата".1996 по "дата".1997 (1 год 3 месяца 1 день) в должности прораба в Военно-строительном участке (****) Северо-Западного пограничного округа включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы старшим прорабом, начальником участка и время нахождения в отпусках без сохранения заработка в льготный стаж не включены. Указали, что согласно Постановлению Госстроя СССР N131 от 03.07.1987 должностные обязанности старшего прораба отличаются от должностных обязанностей прораба.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печорском районе Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Апеллянт считает, что судом необоснованно включен период работы в должности старшего прораба с "дата".1986 по "дата"1996, поскольку Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991, должность старшего прораба не предусмотрена. Выводы суда о том, что старший прораб - производная должность прораба полагает несостоятельными, а также указывает на отсутствие доказательств о фактической занятости "Г." на работах с тяжелыми условиями труда в должности старшего прораба в течение полного рабочего дня.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печорском районе Псковской области и "Г." в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. "Г." предоставил заявление, в котором не возражает в рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992 - Списки N1,2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173;

- в периоды работы с 01.01.1992 - Списки N1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

В списке N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от22.08.1956 N1173, поименованы должности мастера (десятника), прораба (раздел ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

В разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, указаны мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производители работ (позиция 2290000б-24441).

Из материалов дела следует, что Горюнов С.Е. в период с "дата".1986 по "дата".1996 работал в должности старшего прораба в передвижной механизированной колонне N194 г.Печоры строительного треста "Псковоблстрой" N53, реорганизованной в 1993 году в АООТ "ПЕЧОРЫПСКОВСТРОЙ" и занимавшейся строительством промышленных и гражданских сооружений (л.д. 10,19-21, 43).

Включая в специальный стаж период работы истца в должности старшего прораба, суд исходил из того, что льготный характер работы "Г." в указанный период, подтверждается представленными доказательствами, профессия старший прораб является производной от профессии производитель работ (прораб), а поскольку иных оснований для исключения работы истца в спорные периоды в данной должности из его специального стажа из материалов дела не усматривается, то данный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости "Г."

Данный вывод суда не противоречит материалам дела и требованиям закона.

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ".

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, в котором также была предусмотрена профессия "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Согласно п.9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно п.7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба.

В подтверждение выполняемой работы "Г." указал на заполнение им документов, которые составляют и записывают лица, непосредственно выполняющие строительные работы, в частности акты скрытых работ и процентовки. Доказательств, свидетельствующих о том, что "Г." в должности старшего прораба перестал выполнять функции прораба, материалы дела не содержат.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт постоянной занятости истца после 01 января 1992 года подтверждается трудовой книжкой, которая не содержит сведений о принятии "Г." на работу на условиях неполного рабочего времени; архивной справкой, содержащей сведения о приеме истца на работу в качестве старшего прораба с установленным окладом, справкой о заработной плате за спорный период, которые согласуются с пояснениями истца в судебном заседании о работе в условиях полной занятости (л.д. 7-14, 19-21, 26-27, 53 том 1; л.д. 112 том 2).

В этой связи доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж истца периода его работы в качестве старшего прораба нельзя признать убедительными.

Поскольку с зачетом спорных периодов специальный страховой стаж "Г." составил более 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - 15.06.2015.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, представленным доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского районного суда Псковской области от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Печорском районе Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Новикова.

Судьи Ю.М. Дмитриева

С.Ю. Спесивцева