Решение Иркутского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 7-22/2016

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе оперуполномоченного 6 отдела ОС Управления ФСКН России по Иркутской области Ю. на постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Киренская районная больница",

УСТАНОВИЛА:

09 июля 2015 года оперуполномоченным 6 отдела ОС Управления ФСКН России по Иркутской области Ю. в отношении ОГБУЗ "Киренская районная больница" составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ОГБУЗ "КРБ", имеющее лицензии Номер изъят от 31.05.2010 г и Номер изъят от 31.05.2010 г. на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в списки II и III, в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", выданными Министерством Здравоохранения Иркутской области, срок действия которых истек 31.05.2015 г., осуществляет данную деятельность без соответствующей лицензии.

09.07.2015 г. в сейфах ОГБУЗ "КРБ" были обнаружены наркотические средства и психотропные вещества:

- Промедол - 33 ампулы (список II утвержденный Перечнем);

- Фентанил 1 мл - 20 ампул (список II утвержденный Перечнем);

- Фентанил 2 мл - 51 ампула (список II утвержденный Перечнем);

- Морфин - 22 ампулы (список II утвержденный Перечнем);

- Кетамин - 94 ампулы (список II утвержденный Перечнем);

- Реланиум (действующее вещество - диазепам) - 86 ампул (список III утвержденный Перечнем);

- Натрий оксибутират (действующее вещество - 4-гидроксибутират натрия) - 13 ампул (список III утвержденный Перечнем);

- Фторатан (действующее вещество - Этхлорвинол (галотан) - 5 флаконов (список III утвержденный Перечнем).

Также было обнаружено сильнодействующее вещество:

- Тиопентал натрия - 100 флаконов (список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. N 964).

Наличие, приход/расход наркотических средств и психотропных веществ подтверждается журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ОГБУЗ "КРБ" на 2015 год и накладными-требованиями на выдачу наркотических средств и психотропных веществ.

Наличие, приход/расход сильнодействующего вещества подтверждается журналом учета сильнодействующих и ядовитых веществ ОГБУЗ "КРБ" на 2015 год и накладными-требованиями на выдачу сильнодействующего вещества.

В ОГБУЗ "КРБ" были выявлены нарушения:

- п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08 января 1998 г. N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- пп. 18 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- п. 1 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений";

- п. 2 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148.

Таким образом, юридическим лицом - ОГБУЗ "КРБ" в период времени с 01 июня 2015 года (дата окончания лицензии на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ) до 09 июля 2015 года, были нарушены правила хранения, учета, использования наркотических средств, психотропных веществ Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Постановлением судьи Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А. от 27 ноября 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Киренская районная больница" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, оперуполномоченный 6 отдела ОС Управления ФСКН России по Иркутской области Ю., не соглашаясь с постановлением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ "Киренская районная больница", просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что вина ОГБУЗ "Киренская районная больница" в совершении правонарушения доказана.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы главный врач ОГБУЗ "Киренская районная больница" А. и защитник О. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав оперуполномоченного 6 отдела ОС Управления ФСКН России по Иркутской области Ю., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Судья Киренского районного суда Иркутской области при рассмотрении дела об административного правонарушения пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ОГБУЗ "Киренская районная больница" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данными выводами судьи Киренского районного суда Иркутской области следует согласиться.

Допущенные ОГБУЗ "Киренская районная больница" нарушения порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, состояли в осуществлении ОГБУЗ "КРБ" деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ без соответствующей лицензии.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу положений пунктов 18, 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", фармацевтическая деятельность, а также деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является лицензируемой.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установлена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ОГБУЗ "Киренская районная больница" отсутствует. Переквалификация содеянного ОГБУЗ "Киренская районная больница" на часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна, поскольку составы указанных административных правонарушений имеют различные родовые объекты противоправного посягательства.

Учитывая изложенное, с выводами судьи Киренского районного суда Иркутской области об отсутствии в действиях ОГБУЗ "Киренская районная больница" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует согласиться, постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2015 года подлежит оставлению без изменения.

В удовлетворении жалобы оперуполномоченному 6 отдела ОС Управления ФСКН России по Иркутской области Ю. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Киренская районная больница" оставить без изменения, жалобу оперуполномоченного 6 отдела ОС Управления ФСКН России по Иркутской области Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева