Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2016 г. по делу N 12-11/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 12 января 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Кувайцевой М.Е. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2015 года в отношении

ООО "Международный таможенный терминал", местонахождение: "адрес" ИНН N ... ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО "Международный таможенный терминал" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судом установлено, что в отношении ООО "Международный таможенный терминал" старшим Уполномоченным по ОВД ОАР Санкт-Петербургской таможни " ... " Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении N ... , в соответствии с которым "дата" ООО "Международный таможенный терминал" в Балтийскую таможню была представлена декларация на товары N ... с целью оформления товаров в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления". В соответствии со сведениями, указанными в ДТ N ... : отправитель товара: компания " " ... "Германия) как агент компании " " ... "); получатель (декларант) лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО " " ... "" ( "адрес"; ИНН N ... ).

Товары N N ... : "электрические фены TURBO 3200, ручные для сушки волос в парикмахерских салонах, в индивидуальных упаковках, с функцией ионизации: фен LABEL.M, ионизация, 2200 ВТ, черный Производитель CANWAY тов.знак LABEL.M Торг. знак, марка LABEL.M " находящийся в а/м N ... (код ТНВЭД 9616109000).

На основании ТД N ... установлено, что товар N ... не маркирован маркировкой ЕАС (инструкция пользования и применения на русском языке отсутствует).

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни " ... " М.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Кировского районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, в обоснование которой должностное лицо указало на то, что в своем решении Кировский районный суд сослался на Технический регламент Таможенного союза ТР N ... "О безопасности продукции легкой промышленности", а также на то, что уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Между тем, задекларированные ООО "Международный таможенный терминал" товары по коду и описанию включены в Перечни продукции, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. N 228, от 24 апреля 2013 г. N 91, и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011). В соответствии с положениями статей N 3, 5, 8 Технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" ТР ТС 320/2011 (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 379), а также статей N 3, 5, 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 304/2011 (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768), предусмотрены обязательные требования к маркировке продукции, а также требования к наличию на товаре Единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском оборудования в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. При декларировании товаров N ... по ДТ N ... , для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, организацией был представлен сертификат соответствия N ТС RU N ... обязательным требованиям технического регулирования. Согласно данного документа, продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011. На самом деле, в ходе досмотра обнаружено, что знак соответствия ЕАС на товарах отсутствует, таким образом, сертификат соответствия, представленный при декларировании товаров N ... , нельзя отнести к декларируемым товарам, и такие документы не могут распространять своё действие на товары по N ... , задекларированные по ДТ N ... , т.е. такие документы являются недействительными и они могут послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. Выпуском продукции в обращение, согласно Приложению N 9 к Договору, Протоколу о техническом регулировании в рамках евразийского экономического союза, является поставка или ввоз продукции ( том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Законный представитель ООО "Международный таможенный терминал" в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда не явился, явившийся в судебное заседание защитник Иванов А.И. подтвердил, что законный представитель ООО "Международный таможенный терминал" извещен его о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник возражал против удовлетворения жалобы, заявив, что ссылка суда на неверный Технический регламент в мотивировочной части постановления не имеет значения, т.к. в Техническом регламенте ТС "Электромагнитная совместимости технических средств" также имеется аналогичная ссылка на то, что товар должен быть промаркирован перед выпуском в обращение на рынок. Маркировку по мнению защитника, имеет право произвести также и декларант ( получатель товара).

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни " ... " М.В. поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи Кировского районного суда от "дата" в отношении ООО "Международный таможенный терминал" подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности

Полагаю, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Международный таможенный терминал", Кировским судом вышеуказанные требования закона не были выполнены.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Товар, задекларированный ООО "Международный таможенный терминал" - фены электрические по таможенной декларации N ... , в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 768 "О принятии технического регламента таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", относится к низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза.

Положениями вышеуказанного Технического регламента предусмотрено, что перед выпуском в обращение на рынок низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза ( ст. 7 Технического регламента).

В соответствии со ст. 8 Технического регламента ТС "О безопасности низковольтного оборудования", низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке.

Обращение низковольтного оборудования на рынке, согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" - процессы перехода низковольтного оборудования от изготовителя к потребителю (пользователю) на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит низковольтное оборудование после завершения его изготовления.

Таким образом, при декларировании товара, ООО "Международный таможенный терминал", представило сертификат соответствия на задекларированный им товар, что указывает на то, что задекларированный обществом товар уже прошел процедуру подтверждения соответствия требованиям безопасности, однако при этом маркировка ЕАС на данном товаре отсутствовала, что противоречит правилам прохождения процедуры соответствия и указывает на неотносимость сертификата соответствия задекларированным товарам.

Рассматривая дело по существу, судья Кировского районного суда не исследовал все обстоятельства по делу, поскольку в постановлении суда отсутствует ссылка на представление одновременно с декларацией на товары, сертификата соответствия, предмет доказывания по делу судом в связи с этим также был определен неверно.

Кроме того, к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 162.2 КоАП РФ, суд пришел, сославшись на положения Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", распространяющего свое действие на текстильные материалы, одежду и швейные изделия и так далее, и не распространяющего, таким образом, свое действие на электрические фены, задекларированные ООО "Международный таможенный терминал".

Кировским районным судом были также нарушены требования ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку доказательства по делу судом не были исследованы и оценены в совокупности.

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, Кировским районным судом в ходе рассмотрения дела, не были полно, объективно и всесторонне исследованы все доказательства по делу, обстоятельства по делу установлены неверно, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Международный таможенный терминал" отменить, дело возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Калинина И.Е.