Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-829/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Бережновой О.Н.,

судей Сыреновой С.Н., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Романовой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2016 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 года, которым по делу по иску Верховцева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ... от 29 октября 2015 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об отказе Верховцеву А.А. в назначении досрочно страховой пенсии по старости отменить как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж работы Верховцева А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 28.01.1991 по 14.02.1991 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********" и с 10.07.1991 по 03.01.2000 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********" как ... на условиях полного рабочего дня с назначением пенсии с 18 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., пояснения истца Верховцева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Верховцев А.А. обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС(Я)) об оспаривании решения, указывая на то, что решением комиссии N ... от 29.10.2015 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" стажа (12 лет 6 мес.) непосредственно на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Истец считает данное решение незаконным и просит его отменить, возложить обязанность включить в стаж для назначения льготной пенсии периоды работы с 28.01.1991 по 14.02.1991 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********", с 10.07.1991 по 03.01.2000 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********", назначить пенсию с 18.09.2015.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Тарасенко М.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требования в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства ( ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела усматривается, что Верховцев А.А. 18.09.2015 обратился к ответчику с заявлением N ... о досрочном назначении страховой пенсии по старости. На основании протокола-решения N ... от 19.10.2015 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно материалам дела истцу было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 28.01.1991 по 14.02.1991 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********"; с 10.07.1991 по 03.01.2000 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********". Наименование должностей " ... ", " ... " не предусмотрены Списком N 2.

В подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В Списке N2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" указаны " ... ".

В Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены профессии - " ... "; " ... " (позиции ... ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела усматривается, что Верховцев А.А. работал в период с 28.01.1991 по 14.02.1991 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********", с 10.07.1991 по 03.01.2000 в должности ... Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********". Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие возможности в настоящее время получить справку, уточняющую особый характер работ в связи с тем, что ПСМО " ********" ликвидировано, не должно повлиять на реализацию истцом его права на досрочную пенсию.

Довод апелляционной жалобы о том, что для реализации права на досрочную пенсию наименование профессий рабочих и должностей служащих должны строго соответствовать наименованию профессий, предусмотренных Списком N 2, является несостоятельным.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Первого Якутского монтажного управления ПСМО " ********" N ... от 14.01.2000 "О приведении в соответствие записи в трудовых книжках профессии рабочих " ... "" на протяжении многих лет в трудовых книжках рабочих при принятии на работу производилась запись о наименовании профессии как " ... ", которая не соответствовала "Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих", утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 10.09.1986 N 337/20-110 и "Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. В связи с изложенным, было приказано с 04.01.2000 привести в соответствие запись в трудовых книжках рабочим предприятия на профессию " ... ", в том числе, и в отношении истца.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Неверное указание должности истца в трудовой книжке и других документах по вине работодателя не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Разрешая спор и установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа Верховцева А.А. в спорные периоды в должности ... и ... тождественна работе ... в связи с чем, его стаж в эти периоды должен быть засчитан при исчислении специального стажа.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, правильными, оснований не согласиться с данными выводами не усматривает, поскольку работа истца в указанные периоды в указанной должности, предусмотренной Списком N 2, подтверждаются совокупностью представленных и исследованных доказательств, с учетом обстоятельств конкретного дела.

Иные доводы апелляционной жалобы являются аналогичными доводам, приводимым в судебном заседании, которые являлись предметом исследования и оценки суда.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Бережнова О.Н.

Судьи: Сыренова С.Н.

Шадрина Л.Е.