Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-510/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Полтевой В.А., Федотовой Е.В.,

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С. Р. Р. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 03 ноября 2015 г. по делу по иску С. Р. Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения истца С. Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге Петренко А.Н. просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

С. Р.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге ссылаясь на то, что (дата)г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях как работнику с тяжелыми условиями труда. Однако, решением пенсионного органа N от (дата)г. ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением он не согласен, полагает, что необходимый стаж у него имеется.

С учётом уточнения просил:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от (дата);

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01 января 1992г. по 18 августа 1992г. в должности строительного мастера в Мехколонне N треста *** с 18 августа 1992г. по 21 августа 1995г. в должности строительного мастера в Мехколонне N МГАО ***", с 23 сентября 1997г. по 31 марта 2000г. в должности строительного мастера ЗАО " ***, с 01 апреля 2000г. по 03 марта 2001г. в должности прораба ЗАО "Нефтестройконсалтинг"; назначить досрочную пенсию по старости с 25 мая 2015г.;

взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (адрес) расходы по оплате государственной пошлины в размере *** и судебные расходы в размере ***.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 03 ноября 2015 г. в удовлетворении исковых требований С. Р. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию отказано.

В апелляционной жалобе С. Р.Р. просит данное решение отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, прорабы ( раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.).

Материалами дела подтверждается, что 17 апреля 1986г. С. Р.Р. принят на должность строительного мастера в Мехколонну N трест Дорстроймеханизация. 18 августа 1992г. он уволен переводом в СМУ 811 треста Оренбургдорстрой. На основании приказа от 19 августа 1992 г. истец принят на должность строительного мастера в Механизированную колонну N МГАО " *** 21 августа 1995г. С. Р.Р. уволен в связи с сокращением штата. 01 марта 1997г. он был принят плотником-бетонщиком в ЗАО *** с 23 сентября 1997г. переведен мастером, 31 марта 2000г. уволен переводом в ЗАО ***

С 01 апреля 2000г. по 03 мая 2001 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве прораба в ЗАО *** прорабом.

Отказывая С. Р.Р. в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что истец, заявляя вышеизложенные требования, фактически просит установить тождественность выполняемых функций, условий и характера работы в должности "мастера" и "мастера строительных и монтажных работ". Однако представленные им доказательства, не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается на основании следующего.

Отказывая в зачёте в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 01 января 1992 г. по 17 августа 1992 г. строительным мастером в Мехколонне N треста *** и с 18 августа 1992 г. по 21 августа 1995 г. строительным мастером в Мехколонне N МГАО *** ответчик в своём решении указал, что разделом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2, утверждённого Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 наименование должности "строительный мастер" не предусмотрено. Организации ликвидированы, в связи с чем справки, уточняющие особый характер не представлены. Документов в архивах нет.

Между тем, актом приёма - передачи Механизированной колонны N от 1987 г. подтверждается, что указанная колонна была передана тресту ***

Согласно Списку профессий работников в подразделениях (мехколонны и ЦРМ) треста "Дорстроймеханизация", дающих право на получение пенсий на льготных условиях, право на досрочную пенсию по Списку N 2 имеют мастера.

В соответствии с должностной инструкцией мастера дорожно - строительного участка, утверждённой начальником Мехколонны N, мастер своевременно подготавливает производство строительно - монтажных работ, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения; участвует в разработке производственных графиков; проверяет качество выполненных работ, осуществляет мероприятия по повышению качества; осуществляет формирование бригад; своевременно доводит производственные задания бригадам и звеньям; осуществляет производственный инструктаж, проводит мероприятия по выполнению правил охраны труда и техники безопасности.

Обязанности, перечисленные в данной должностной инструкции, аналогичны должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, утверждённым Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций".

Из архивной справки от 11 ноября 2014г., в архивном фонде ОАО *** приказом начальника Мехколонны N Межгосударственного акционерного общества *** по личному составу от 19 августа 1992г. N *** С. Р.Р. принят строительным мастером с 18 августа 1992 (адрес) от 21 августа 1995г. ***, С. Р.Р., строительный мастер уволен с 21 августа 1995г. В личной карточке ф.Т-2, в ведомостях начисления заработной платы, С. Р.Р., также значится как строительный мастер.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, от 21 августа 1995г., выданной МГАО *** Мехколонна N, С. Р.Р. работал полный рабочий день с 18 августа 1992г. по 21 августа 1995г. в производстве - строительство земельного полотна под укладку железно-дорожных путей в должности строительного мастера. Монтажом, демонтажем и реконструкцией не занимался, был занят на строительстве новых объектов, что предусмотрено Списком N разделом 29 пунктом "б". Основание выдачи справки: приказы по личному составу от 19 августа 1992г., от 21 августа 1995г., расчетные ведомости с 1992-1995гг., устав Мехколонны N, технологический процесс.

Основанием для отказа ответчиком в зачёте в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 23 сентября 1997г. по 31 марта 2000г. в должности строительного мастера ЗАО ***, явилось то обстоятельство, что наименование должности "строительный мастер" не предусмотрено Списком N 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, организация ликвидирована 31 декабря 2003 г., в связи с чем справка, уточняющая особый характер работы не представлена. Документов в архивах города нет.

Справка N, уточняющая особый характер работы или условий труда, от (дата)г., заверенная оттиском печати ЗАО " *** о том, что С. Р.Р. работал постоянно полный рабочий день в ЗАО *** с 23 сентября 1997г. по 31 марта 2000г. в должности строительного мастера, не может быть признана надлежащим доказательством по делу, поскольку ЗАО *** ликвидировано 06 сентября 2001 г.

Трудовой книжкой С. Р.Р. и его объяснениями, которые, в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также являются доказательствами по делу, подтверждается, что в указанный период истец работал постоянно в течение полного рабочего дня.

Данный факт ответчиком не опровергнут.

Периоды работы истца с 01 января 1992г. по 17 августа 1992г., с 18 августа 1992г. по 21 августа 1995г., с 23 сентября 1997г. по 31 марта 2000г. подлежат зачёту в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятого на основании постановления Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. N 367 следует, что должности "строительный мастер" не существует. Имеется должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" в строительных организациях предусмотрено наличие должности "мастер строительных и монтажных работ".

Квалификационных характеристик должностей "строительный мастер", "мастер" указанное постановление не содержит.

Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается, что в периоды с 01 января 1992г. по 17 августа 1992г., с 18 августа 1992г. по 21 августа 1995г., с 23 сентября 1997г. по 31 марта 2000г. С. Р.Р. фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. Неправильное наименование должности, в которой работал истец не должно нарушать его пенсионных прав.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге необоснованно отказало С. Р.Р. в зачёте в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01 апреля 2000г. по 03 марта 2001г. в должности прораба ЗАО *** поскольку в данный период С. Р.Р. работал в должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 29 января 1991 г. N 10.

То обстоятельство, что справка N, уточняющая особый характер работы или условий труда, от (дата), заверенная оттиском печати ЗАО *** о том, что С. Р.Р. работал постоянно полный рабочий день в ЗАО *** с 01 апреля 2000г. по 03 мая 2001г. в должности прораба является недопустимым доказательством по делу, так как выдана после ликвидации данной организации 17 ноября 2006 г. не влечёт отказа в удовлетворении требования о зачёте в специальный стаж истца данного периода.

Факт работы истца в указанный период на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается его трудовой книжкой и объяснениями, которые, в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Ссылка ответчика в решении на то, что индивидуальные сведения за спорный период представлены работодателем с кодом "общие условия труда" не опровергает обоснованности заявленных требований, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может являться основанием для лишения истца прав на досрочное пенсионное обеспечение.

Так как в спорные периоды истец работал постоянно в течение полного рабочего дня в организациях, занимающихся строительством на должностях, предусмотренных Списком N 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и эти периоды подлежат зачёту в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данный специальный стаж С. Р.Р. на дату обращения за назначением пенсии, на 25 мая 2015 г. составил 15 лет 01 мес. 26 дн.

С учётом изложенного, требование истца о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 мая 2015 г. подлежит удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу С. Р.Р. надлежит взыскать *** в возврат госпошлины.

Кроме того на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге в пользу истца судебная коллегия взыскивает в возмещение расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах ***.

Факт несения таких расходов подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 ноября 2015 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования С. Р. Р. удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге N от (дата) об отказе в назначении С. Р.Р. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге зачесть в стаж С. Р.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01 января 1992г. по 17 августа 1992г. строительным мастером в Мехколонне N треста *** с 18 августа 1992г. по 21 августа 1995г. в строительным мастером в Мехколонне N МГАО ***, с 23 сентября 1997г. по 31 марта 2000г. строительным мастером в ЗАО ***", с 01 апреля 2000г. по 03 марта 2001г. прорабом в ЗАО ***; назначить С. Р. Р. досрочную пенсию по старости с 25 мая 2015г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в (адрес) в пользу С. Р. Р. в возмещение расходов на государственную пошлину *** и расходов на представителя - ***

Председательствующий

Судьи