Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-1438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Пшиготского А.И.

судей областного суда Оганесян Л.С., Касацкой Е.В.,

при секретаре Алещенко К.А.,

рассмотрела в судебном заседании 25 февраля 2016 года дело по частной жалобе Военного комиссариата Омской области на определение Советского районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

" " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный комиссариат Омской области обратился в суд с заявлением, указав, что заочным решением Советского районного суда г. Омска от " ... " удовлетворены требования Косыгина А.И. к Военному комиссариату Омской области о взыскании сумм в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации. На основании указанного судебного решения Косыгину А.И. в настоящее время выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере " ... " и ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в размере " ... ", тогда как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... " "Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена с " ... " в размере " ... ", ежегодная компенсация за вред здоровью в размере " ... ". В связи с тем, что суммы компенсационных выплат Косыгину А.И., установленные решением и выплачиваемые ему по настоящее время в значительной степени превышают суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью, установленные с учетом инфляционных процессов, указал на отсутствие оснований для индексации выплат в настоящее время. Поскольку Косыгин А.И. имеет право на получение указанных выплат пожизненно, компенсационные выплаты необходимо производить только после того, как их размер, установленный соответствующим Постановлением Правительства РФ, достигнет размера получаемых истцом выплат. Просил изменить способ и порядок исполнения заочного решения Советского районного суда г. Омска от " ... " по делу N " ... " в части, которой Военный комиссариат Омской области обязан производить выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещении вреда здоровью, индексации указанных компенсационных выплат Косыгину А.И. на следующий: производить индексацию ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ, после выравнивания размера компенсационных выплат, установленных законом и получаемых Косыгиным А.И.

Представитель Военного комиссариата Омской области Зарубина И.Ю. в судебном заседании заявление поддержала.

Заинтересованное лицо Косыгин А.И. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В частной жалобе представитель Военного комиссариата Омской области Лазарева С.Л. просит определение суда отменить как незаконное, не согласен с тем, как суд истолковал нормы материального и процессуального закона.

В возражениях на частную жалобу Косыгин А.И. просит определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отменяет определение суда 1 инстанции и удовлетворяет заявление военного комиссариата, так как суд не правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения. Приведенная норма не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, предусматривая общий критерий для изменения способа исполнения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон.

Основания для изменения способа исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Заочным решением Советского районного суда г. Омска от " ... " на Военный комиссариат Омской области возложена обязанность в числе прочего, начиная с " ... " производить в пользу Косыгина А.И. за счет средств казны Российской Федерации ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере " ... "; возложена обязанность выплачивать Косыгину А.И. ежегодную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в сумме " ... ", начиная с " ... " и с последующей индексацией ежемесячных, ежегодных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС. Указанное заочное решение вступило в законную силу " ... ".

Обращаясь в суд с заявлением Военный комиссариат Омской области указал, что суммы компенсационных выплат, установленные решением и выплачиваемые Косыгину А.И. значительно превышают суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью, установленные постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... ", с учетом инфляционных процессов, в связи с чем основания для дальнейшей индексации указанных выплат отсутствуют. Полагал, что поскольку Косыгин А.И. имеет право на получение указанных выплат пожизненно, компенсационные выплаты необходимо производить только после того, как их размер достигнет размера получаемых истцом выплат.

Суд оснований для удовлетворения заявления Военного комиссариата Омской области не усмотрел. Однако коллегия с такой позицией суда первой инстанции согласиться не может.

Поскольку вышеуказанным решением суд обязал Военный комиссариат выплачивать денежные суммы с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ, при этом, истец имеет право на получение указанных компенсаций пожизненно, но, ни в решении, ни в исполнительном документе, не указано законодательство, в соответствии с которым должна производиться индексация взысканных судом сумм, коллегия полагает, что способ и порядок исполнения исполнительных документов, выданных во исполнение решения в части порядка индексации присужденных истцу компенсаций подлежит изменению.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п.13 ч.1 ст.14 и п.1 ст. 39 Закона РФ от " ... " N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 3 ст. 5 Закона предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Положения ст.3 Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот.

Та же норма в редакции Федерального закона от " ... " N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от " ... " N122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ от " ... " N1244-1, были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы " ... ".

Одновременно пунктом 3 ст.4 Федерального закона от " ... " N122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от " ... " N1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п.п.1 и 2 ч.1 ст.13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере " ... " и ежегодная компенсация за вред здоровью - инвалидам I и II группы в размере " ... ", III группы - " ... ".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от " ... " N11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение требований закона, Правительство РФ ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ от " ... " N1244-1 размеров компенсаций и иных выплат, которыми устанавливаются коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... " "Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена с " ... " в размере " ... ", ежегодная компенсация за вред здоровью в размере " ... "

Судом установлено, что в настоящее время Косыгину А.И. выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере " ... " и ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в размере " ... ".

Поскольку денежные суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в настоящее время значительно превышают установленный на законодательном уровне размер соответствующих компенсаций, судебная коллегия полагает, что индексация названных сумм должна производиться ежегодно, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, но не ранее достижения их размера установленных соответствующим Постановлением Правительства РФ размеров компенсаций.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия удовлетворяет заявление Военного комиссариата Омской области.

Руководствуясь ст. ст. 320-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г. Омска от " ... " отменить; удовлетворить заявление Военного комиссариата Омской области об изменении способа и порядка исполнения заочного решения Советского районного суда г. Омска по делу N " ... " от " ... " по иску Косыгина А. И.

Выплачивать Косыгину А. И. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере, установленном заочным решением Советского районного суда г. Омска от " ... ", ежегодно индексируя их согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ от " ... " N " ... " "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, однако лишь после того, как установленные соответствующим Постановлением Правительства РФ размеры данных компенсаций достигнут сумм этих компенсаций, установленных вышеуказанным решением суда.

Председательствующий

Судьи