Решение Нижегородского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 12-10/2016

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, дополнительную жалобу генерального директора ООО "Газэнергосеть -Нижний Новгород" ФИО3 на постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 декабря 2015 года ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе, дополнительной жалобе поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ООО "Газэнергосеть -Нижний Новгород" ФИО3 просит судебное постановление отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб генерального директора ООО "Газэнергосеть -Нижний Новгород" ФИО3, выслушав объяснения представителей ООО "Газэнергосеть -Нижний Новгород" ФИО4, ФИО5, ФИО6, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 N 558 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы".

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 утверждено "Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Из материалов дела следует, что с 14.09.2015 года по 25.09.2015 года на основании распоряжения и.о. зам. руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора N пр-1845 от 25.08.2015 года должностными лицами Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" в ходе которой установлено, что на объектах: "Станция газонаполнительная "адрес" А40-17036-0002, Пункт газонаполнительный Кстовского мчсФЯ района рег. А40-17036-0019, "Станция газозаправочная (автомобильная) "адрес"", рег. номер А 40-17036-0027, Станция газозаправочная (автомобильная) р. "адрес", рег. N А40-17036-0028, Станция газозаправочная (автомобильная) "адрес" 40-17036-0023, расположенных по адресам: ( "адрес" "адрес", в 2-х километрах южнее "адрес"; 606910, ФИО1 "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", 44-й километр автодороги Работки-Порецкое, (левая сторона); "адрес" "адрес", автодорога "адрес"- "адрес", 300м. от "адрес" - "адрес" (левая сторона); "адрес" "адрес"), принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" выявлены нарушения обязательных требований (или требований, установленных муниципальными правовыми актами) в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д.10-17).

Факт нарушения ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" обязательных требований (или требований, установленных муниципальными правовыми актами) в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которые наступает по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, судом первой инстанции проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы генерального директора ООО "Газэнергосеть -Нижний Новгород" ФИО3 о том, что проверочные мероприятия на объектах, принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" были осуществлены в отсутствии законного представителя Общества по причине не извещения о дате и времени проведения проверок, были предметом тщательной проверки cудом первой инстанции, и обоснованно отклонены.

Так, суд первой инстанции правильно исходил из того, что о проведении проверки генеральный директор ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" ФИО3 был уведомлен 01.09.2015 года, т.е. за две недели до начала проведения проверки, с указанием в уведомлении всех объектов, подлежащих проверке, и времени их проверки (л.д.37 оборот).

Ссылка в жалобе на отсутствие главного инженера ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" ФИО6 при проведении проверки, также является несостоятельной и опровергается наличием в акте проверки подписью ФИО6 в строке "С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил" (л.д.54).

Оснований считать, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела усматривается, что на составление указанного процессуального документа генеральный директор ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" ФИО3 был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученным лично и заблаговременно ФИО3 (л.д.9). Однако в назначенное время не явился, направил представителя Общества по доверенности ФИО6, в присутствии которого был составлен протокол об административном правонарушении и выдана копия процессуального документа (л.д.10-17).

Утверждение в жалобе о том, что ФИО6 в силу выданной ему доверенности не имел права подписывать акт проверки и протокол об административном правонарушении, не может быть принято во внимание, поскольку из материалов дела следует, что ФИО6 при совершении процессуальных действий в отношении ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" выступал именно как законный представитель Общества, и о том, что он не полномочен представлять интересы ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" при оформлении процессуальных документов, ФИО6 не заявлял.

Кроме того, из анализа, содержащейся в материалах дела доверенности (л.д.103) следует, что ФИО6, наделенный генеральным директором ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" ФИО3 быть законным представителем ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" правомочен не только на получение актов, предписаний, протоколов в Волжско-Окском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, но и на совершение иных действий, связанных с данным поручением.

Довод жалобы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата проведения проверки не может быть принят во внимание, поскольку не является тем существенным процессуальным нарушением, с которым закон связывает отмену состоявшегося по делу судебного постановления. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" - ФИО6, который объяснений и замечаний по протоколу не имел, и получил его 25.09.2015года.

Утверждения заявителя в дополнительной жалобе о том, что небыли истребованы объяснения работников ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" также необоснованно, поскольку как установлено выше законный представитель. ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" ФИО6 без каких либо замечаний подписал процессуальные документы по делу.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобы генерального директора ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья областного суда- Г.И. Дороднов