Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 марта 2016 г. по делу N 33-1069/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Абдуллаева М.К., Сатыбалова С.К.,

при секретаре Курбановой П.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционным жалобам представителя Магомедова А.Т. - Джунайдиева А.Г. и представителя Учакаева М.Б. - Учакаева А.М. гражданское дело по иску Лаштаева А.С. к Магомедову А.Т., Учакаеву М.Б., третьим лицам администрации МО ГО "город Махачкала", МКУ Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО ГО "город Махачкала", Управление Росреестра по Республике Дагестан о признании недействительным постановления администрации МО ГО "город Махачкала", признании недействительным кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права собственности, записи о праве в ЕГРП, и по встречному иску Магомедова А.Т. к Лаштаеву А.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельный участок.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Лаштаева А.С. - адвоката Гаджимурадовой Э.М., просившей апелляционные жалобы оставить без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Лаштаев А.С. обратился в суд с иском к Магомедову А.Т., Учакаеву М.Б. о признании недействительной записи в ЕГРП о праве Магомедова А.Т. на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора приватизации от "дата" ему принадлежит 3-х комнатная квартира, расположенная "адрес". В его пользовании также находится сарай и земельный участок, прилегающий непосредственно к квартире. Он пользуется земельным участком с 1982 года. Земельный участок был условно поделен между ним и ФИО14 и огорожен сеткой. Вход на участки осуществляется через железные ворота. Они с ФИО14 освоили земельный участок, посадили на нем деревья, кустарники и т.д. В 2014 году он и ФИО14 обратились в администрацию МО ГО "город Махачкала" о закреплении земельного участка в их собственность, где им сообщили, что участок частично предоставлен в собственность другому лицу, рекомендовали обратиться в суд. В Росреестре по Республике Дагестан "дата" его представитель получил выписку из ЕГРП о том, что земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м переведен в собственность Магомедова А.Т., как прилегающий к "адрес", г.Махачкала. Магомедов А.Т. не имеет никакого отношения к земельному участку и в квартире "номер" никогда не проживал. С 1982 года земельный участок находится в его постоянном пользовании. Ни он, ни ФИО14 не давали согласия на перевод земельного участка в чью-либо собственность.

В ходе судебного разбирательства Лаштаев А.С. дополнил свои исковые требования, просил суд признать недействительным постановление администрации МО ГО "город Махачкала" о переоформлении в собственность Учакаеву М.Б. земельного участка, признать недействительным кадастровый паспорт земельного участка, признать за ним право собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м прилегающий к квартирам "номер" и "номер" "адрес".

В обоснование дополнительного искового заявления Лаштаев А.С. указывает, что основанием возникновения у Учакаева М.Б. права собственности на земельный участок является договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ним и Управлением архитектуры и градостроительства. Данный договор заключен на основании постановления администрации ГО МО "город Махачкала" N 207, согласно которому Управлению архитектуры следует заключить договор купли-продажи земельного участка с Учакаевым М.Б., а Учакаеву М.Б. внести плату в сумме "данные изъяты" руб. за собственность на землю. При вынесении данного постановления не учтены фактические обстоятельства. Кадастровые работы проведены на обремененном земельном участке. Кадастровый инженер выезд на осмотр земельного участка не проводил, границы земельного участка со смежными пользователями, т.е. с ними, не согласовывались. Ответчик Магомедов А.Т., за кем зарегистрировано право собственности на земельный участок, на самом деле его не покупал, является зятем Учакаева М.Б. Постановление администрации нарушает его законные права и интересы.

Магомедов А.Т. обратился в суд со встречным иском к Лаштаеву А.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что по договору купли - продажи, заключенного с Учакаевым М.Б., он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", прилегающего к квартире 1а, площадью "данные изъяты" кв.м. На момент покупки им земельного участка у Учакаева М.Б. имелись все правоустанавливающие документы на земельный участок, требуемые законом. Согласно договора приватизации и технического паспорта, сарай и земельный участок в собственность Лаштаеву А.С. не передавались. Заявленный Лаштаевым А.С. иск направлен на отрицание его права на земельный участок, который он приобрел в установленном законом порядке. На территории его земельного участка Лаштаевым А.С. возведено некапитальное строение, навес, являющееся самовольным строением, в котором он собрал свои вещи. Тем самым, Лаштаев А.С. создает ему препятствия в пользовании земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, расположенным по адресу: "адрес" земельный участок прилегающий к квартире "номер"

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от "дата" исковые требования Лаштаева А.С. удовлетворены частично, постановлено:

"Признать недействительным постановление и.о. главы администрации г.Махачкала от 30 января 2014 г. N 207 о переоформлении в собственность Учакаева М.Б. под индивидуальное строительство земельного участка, прилегающего к квартире "номер" по "адрес"

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности "номер", выданное "дата" Магомедову А.Т. на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

Исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации права Магомедова А.Т. "номер" на земельный участок.

Признать недействительным кадастровый паспорт земельного участка от "дата" "номер".

В удовлетворении иска Лаштаева А.С. о признании права собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м прилегающей к квартирам "адрес", отказать.

В удовлетворении встречного иска Магомедова А.Т. к Лаштаеву А.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, площадью 322,4 кв.м, кадастровый "номер", расположенный по адресу: "адрес", отказать".

В апелляционной жалобе представитель Магомедова А.Т. - Джунайдиев А.Г. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований Лаштаева А.С. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование требований жалобы указано, что вынесенное решение не соответствует требованиям норм материального и процессуального права и подлежит отмене. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Истцом не представлено в суд доказательств подтверждающие принадлежность спорного земельного участка ему. Магомедову А.Т. спорный земельный участок прнадлежит на основании свидетельства о регистрации права собственности, выданное на основании постановления администрации МО ГО "город Махачкала" N 207 от 30 января 2014 г. Согласно ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене как противоречащее земельному законодательству.

В апелляционной жалобе представитель Учкаева М.Б. - Учкаев А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Лаштаева А.С.

В обоснование требований жалобы указаны те же основания которые указаны в апелляционной жалобе представителя Магомедова А.Т. - Джунайдиева А.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах представителя Магомедова А.Т. - Джунайдиева А.Г. и представителя Учакаева М.Б. - Учакаева А.М.

Из материалов дела усматривается, что Лаштаеву А.С. на основании договора о безвозмездной передаче в личную собственность принадлежит квартира "номер", площадью "данные изъяты" кв.м, расположенная по адресу: "адрес", на которое имеется свидетельство о государственной регистрации права серии "номер", от "дата"

В своих исковых требованиях Лаштаев А.С. просит суд признать право собственности на прилегающий к его квартире спорный земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", на который за Магомедовым А.Т. зарегистрировано право собственности, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от "дата"

Как усматривается из материалов дела собственником земельного участка Магомедов А.Т. стал на основании договора купли-продажи от "дата", заключенного с Учакаевым М. Учакаев М. в свою очередь владел земельным участком на основании свидетельства о государственной регистрации права "номер", выданного "дата" на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО ГО "город Махачкала" от "дата"

Договор купли-продажи земельного участка между Управлением архитектуры и градостроительства и Учакаевым М. заключен на основании постановления администрации МО ГО "город Махачкала" N 207 от 30 января 2014 г.

В соответствии со ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного Кодекса РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.30 Земельного Кодекса РФ, действовавшей на момент вынесения постановления N 207 от 30 января 2014 г., предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи.

В соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, действовавшей на момент вынесения постановления N 207 земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктами 2.1 и 2.4 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 31, 38, 38.1 Земельного Кодекса РФ, действовавших на момент вынесения спорного постановления администрации МО ГО "город Махачкалы" N 207, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение). Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии со ст.37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Постановление N 207 администрации МО ГО "город Махачкала" вынесено с нарушением приведенных выше норм Земельного Кодекса РФ.

При вынесении Постановления N 207 нарушены права истца Лаштаева А.С., фактически пользовавшегося длительное время земельным участком, облагородившего земельный участок зелеными насаждениями и т.д. на участие в аукционе в установленном законом порядке.

Данное обстоятельство судом первой инстанции подтверждено также в ходе выездного судебного заседания, в ходе которого установлено, что земельный участок переведенный в собственность Учакаева М. по Постановлению N 207 находится во дворе многоквартирного дома по "адрес" и прилегает непосредственно к "номер", принадлежащей истцу Лаштаеву А.С. на праве собственности, а кв. "номер", которая принадлежит Учакаеву М., находится с другой стороны многоквартирного дома и к земельному участку отношения не имеет.

С учетом вышеизложенных норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения части исковых требований Лаштаева А.С., поскольку ответчики не представили в материалы дела доказательства, подтверждающие обоснованность вынесения постановления администрацией МО ГО "город Махачкала" N 207 от 30 января 2014 г., а также согласие собственников квартир по адресу: "адрес",, что свидетельствует о нарушении прав истца.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкала от 7 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Магомедова А.Т. - Джунайдиева А.Г. и представителя Учакаева М.Б. - Учакаева А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

А.А. Биремова

М.К. Абдуллаев

С.К. Сатыбалов