Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Никодимова А.В., единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ... ГИТ РС (Я) Ларионова В.С. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 11 февраля 2016 года, которым по делу по жалобе представителя Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" на постановление ... Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей", судом

постановлено:

Постановление ... Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения ... ГИТ в РС (Я) Ларионова В.С., действующего на основании доверенности от 1612.01.2016 г., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ишакова И.В., действующего на основании доверенности от 09.11.2015, суд

установил:

Постановлением ... Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 19 января 2016 года Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия) превысила свои полномочия, предусмотренные законодательством.

11 февраля 2016 года Якутским городским судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось должностное лицо административного органа В.С. Ларионов и обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене решения Якутского городского суда и направлении дела на новое рассмотрение, указывая на нарушения норм процессуального права, судом не были всесторонне и полно исследованы доказательства по делу.

В судебном заседании ... ГИТ в РС (Я) Ларионов В.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить состоявшееся по делу решение суда и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ишаков И.В. с жалобой должностного лица административного органа не согласился. Полагает решение Якутского городского суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27 установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения инспекцией проверки учреждения. были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" в нарушение ст.152 Трудового кодекса РФ не производит оплату за сверхурочную работу Д..

По результатам проверки должностными лицами составлен акт проверки от 30.12.2015 г., выдано предписание N ... об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 12 апреля 2015 года, составлен протокол об административном правонарушении от 15.01.2016 г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

19 января 2016 года постановлением должностного лица административного органа ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Между тем, полагая, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и прекращая по данному основанию производство по делу, судья Якутского городского суда в нарушение требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не проверил дело в полном объеме, не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении. Тем самым суд не выполнил задачи, установленные статьей 24.1 КоАП РФ, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В решении Якутского городского суда не приведены доказательства, на основании которых судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" состава административного правонарушения. Указание в решении на то, что согласно представленным доказательствам по делу имеется индивидуальный трудовой спор по поводу выплаты заработной платы за сверхурочную работу, не может в полной мере признано доказательством отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, событием административного правонарушения явилась неоплата за сверхурочную работу Д ... При этом работник за разрешением трудового спора, то есть с конкретным требованием о выплате ей заработной платы за определенный период сверхурочной работы, в органы, уполномоченные рассматривать указанные споры, не обращался. Проверка государственной трудовой инспекции выявила факт нарушения трудовых прав работника, в частности - права на оплату труда.

Данным доказательствам судом не дана в полном объеме надлежащая правовая оценка, не исследовано событие административного правонарушения по протоколу, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судьей по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу об отмене решения Якутского городского суда от 11 февраля 2016 года, и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ... ГИТ РС (Я) Ларионова В.С. - удовлетворить.

Решение Якутского городского суда от 11 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" отменить, материалы дела направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья: А.В. Никодимов