Решение Приморского краевого суда от 29 марта 2016 г. по делу N 21-350/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сибилева К.В. на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Переверзева С.А. от 29 июня 2015 года N N индивидуальный предприниматель Сибилев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 января 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Сибилев К.В. просит решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 января 2015 года отменить, постановление должностного лица Росприроднадзора от 29 июня 2015 года признать незаконным, ссылаясь на недоказанность события вмененного ему правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Талько А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 стать 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В статье 1 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Требования к обращению с отходами производства и потребления установлены СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80.

Как следует из материалов дела, 6 мая 2015 года в ходе проведенной Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии специалистов Управления Росприроднадзора по Приморскому краю проверки установлено, что на земельном участке в границах горного отвода Первореченского месторождения порфирита (строительного камня, скального грунта) в г. Владивостоке с кадастровым номером 25:28:040014:2883, расположенном примерно в 156 метрах от ориентира (адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Выселковая, д. 49) по направлению на юго-восток, принадлежащем Сибилеву К.В. на основании договора аренды от 31 декабря 2013 года N 04-Ю-18168, осуществляется накопление отходов производства и потребления, а именно: лома черных металлов, промасленной ветоши, масел автомобильных отработанных, пластиковой тары, бытовых отходов (упаковка, пищевые отходы), отработанные автомобильные покрышки. При этом места накопления отходов не оборудованы надлежащим образом, отходы свалены в кучи, часть отходов (лом черных металлов, твердые бытовые отходы) располагаются на открытой почве, что является нарушением требований пунктов 3.2, 3.4, 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", согласно которым временное складирование и хранение отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Факт совершения Сибилевым К.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2015 года N N, договором аренды земельного участка от 21 декабря 2013 года N N, письменными объяснениями Сибилева К.В., актом проверки от 23 октября 2014 года, актом проверки от 6 мая 2015 года, фототаблицей к акту проверки, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения ИП Сибилевым К.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении Сибилева К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы жалобы Сибилева К.В. правильность выводов судьи Первореченского районного суда г. Владивостока не опровергают и не являются основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Утверждение заявителя об отсутствии в материалах дела доказательств факта накопления отходов в пределах земельного участка с кадастровым номером ... , границы которого в ходе производства по делу об административном правонарушении не устанавливались, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Согласно акту от 6 мая 2015 года проверка Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена на земельном участке с кадастровым номером ... , то есть на земельном участке, предоставленном ИП Сибилеву К.В. на основании договора аренды от 31 декабря 2013 года N N. Местоположение земельного участка определено по адресу и ориентиру, указанным в договоре. В своих объяснениях Сибилев К.В. не оспаривает факт использования им арендуемого земельного участка.

Также из акта проверки от 6 мая 2015 года следует, что на используемом Сибилевым К.В. земельном участке располагаются две промплощадки с большегрузной техникой, хозяйственными сооружениями, складами древесины, горюче-смазочных материалов и металлоконструкций, сооружением - бетонно-растворным узлом. То есть, накопление на земельных участков таких отходов, как лом черных металлов, промасленной ветоши, масел автомобильных отработанных, пластиковой тары, бытовых отходов (упаковка, пищевые отходы), отработанные автомобильные покрышки связано с деятельностью ИП Сибилева К.В. по фактическому использованию арендуемого земельного участка.

При таких обстоятельствах решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 января 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сибилева К.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин