Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33а-531/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 апреля 2016 г. по делу N 33а-531/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А.,

судей: Горелова С.М., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 28 января 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Харламова П.А.

о признании незаконным решения Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии истца с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "адрес" N N Харламов П.А. снят с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Харламов П.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанное решение и обязать жилищный орган отменить решение.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы приводит отдельные положения жилищного законодательства, считает, что вывод суда первой инстанции о том, что он и его дочь совместно проживают с собственником дома, является ошибочным, а также полагает, что способ сдачи истцом квартиры жилищному органу не влияет на фактические обстоятельства дела, поскольку определен вступившим в законную силу решением суда.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Харламов П.А. не имеет права состоять на жилищном учете, поскольку он и его дочь, являясь членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности лицу, не состоящим с ним в родственных отношениях, обеспечены жильём по установленным нормам.

Между тем как видно из оспариваемого решения Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации истец снят с жилищного учёта на том основании, что он в период прохождения военной службы был обеспечен на состав семьи из трёх человек жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв. метров.

В соответствии со статьей 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 397-О и от 20 ноября 2014 года N 2655-О содержится правовая позиция, согласно которой закрепленные в пункте 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" требования об однократном обеспечении жильем и о необходимости представления документов о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государством жильем определенной категории граждан.

Следовательно, если военнослужащий распорядился ранее полученным от военного ведомства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилья по договору социального найма по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Этот вывод соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8, согласно которым в случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Харламов П.А. зачислен в распоряжение командира войсковой части N и подлежит увольнению с военной службы по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ Харламову П.А. от Министерства обороны Российской Федерации по месту военной службы предоставлена однокомнатная квартира по адресу: "адрес", в которой он проживал с женой и дочерью.

Севастопольской городской государственной администрацией, по обмену, ДД.ММ.ГГГГ истцу на тот же состав семьи предоставлена двухкомнатная квартира для постоянного проживания по адресу: "адрес"

В ДД.ММ.ГГГГ Харламов П.А. с женой и младшей дочерью, ДД.ММ.ГГГГ, выехал из указанной квартиры.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вступившего в законную силу решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2013 года истцу выдана справка о сдаче им жилого помещения с отметкой " "данные изъяты"".

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из этой нормы следует, что занимаемые военнослужащими жилые помещения, в том числе и находящиеся в муниципальной собственности, в случае их освобождения подлежат заселению другими военнослужащими.

Учитывая, что Харламов П.А. распорядился ранее предоставленным ему военным ведомством жилым помещением, в котором зарегистрирована и проживает его старшая дочь, что повлекло утрату возможности сдачи этой квартиры либо выделенной из нее причитающейся ему доли уполномоченным жилищным органам, то решение Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии истца с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является правильным.

Поскольку суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, то ошибочная ссылка суда об отсутствии у Харламова П.А. права состоять на жилищном учёте ввиду того, что он и его дочь, являясь членами семьи собственника жилого помещения, обеспечены жильём по установленным нормам, в соответствии с частью 5 статьи 310 КАС Российской Федерации не может послужить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 28 января 2016 года по административному исковому заявлению Харламова П.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: С.М. Горелов

В.А. Патлань