Решение Смоленского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 12-75/2016

Судья Смоленского областного суда Мальков А.Г. рассмотрел жалобу ООО "Торговый Дом Вяземский" на постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 18 марта 2016 года,

установил:

Постановлением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 18 марта 2016 года ООО "Торговый Дом Вяземский" привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, заявитель просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 26 января 2016 года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области Абросенковым В.К. в отношении ООО "Торговый Дом Вяземский" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в связи с производством по делу об административном правонарушении, возбужденному тем же уполномоченным должностным лицом по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении директора ООО "Торговый Дом Вяземский" Прокофьева Р.Г. за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности за октябрь 2015 года, в ООО "Торговый Дом Вяземский" по юридическому (почтовому) адресу организации было направлено определение N от 28 декабря 2015 года об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением, врученное адресату 06 января 2016 года.

ООО "Торговый Дом Вяземский" в нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения определения сведения о руководителе данного Общества, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении либо уведомление о невозможности представления указанных сведения в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области не представлены.

При таких обстоятельствах действия общества правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, и вывод суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения основан на исследованных доказательствах и мотивирован в судебном постановлении.

Между тем, доводы жалобы о прекращении производства по делу по мотиву малозначительности заслуживают внимание.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям ( Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N4-П).

Согласно представленным материалам следует, что запрос уполномоченного органа был направлен и получен обществом по средствам почты России 06 января 2016 года, из имеющихся сведений ( приказ от N и табель учета рабочего времени) видно, что с 01.01 по 10.01 являлись для всех работников общества праздничными нерабочими днями, предприятие до 11 января 2016 года не работало и не могло организовать надлежащую работу по подготовке ответа до 09 января 2016 года, к административной ответственности привлекается впервые.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины, принимая во внимание, что в данном случае назначенное административное наказание носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, полагаю необходимым признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 18 марта 2016 года в отношении ООО "Торговый Дом Вяземский" отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Судья Смоленского областного суда А.Г. Мальков