Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-5814/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Охотской Н.В., Кордюковой Г.Л.

при секретаре

Прокофьевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 апреля 2016 года апелляционную жалобу Гудзь Александра Николаевича на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2015 года по делу N 2-5070/2015 по иску Гудзь Александра Николаевича к ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет с исключением из стажа для назначении пенсии периода работы с "дата" по "дата" и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., объяснения истца Гудзь А.Н. и его представителя Демпелевой Т.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Сухарниковой А.В., возражавшей против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гудзь А.Н. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании ответчика произвести перерасчет выслуги лет с исключением из стажа для назначении пенсии периода учебы на вечернем отделении института и работы с "дата" по "дата" и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии.

Свои требования истец мотивировал тем, что он проходил службу в МВД России с " ... " года по " ... " год, ему назначена пенсия по выслуге лет.

При составлении расчета выслуги лет для назначения пенсии был зачтен период его обучения в " ... " с "дата" по "дата".

Гудзь А.Н. полагает, что период с "дата" по "дата" не должен включаться в стаж учебы, поскольку в указанный период времени истец работал и проходил обучение на вечернем отделении института и работал, а потому этот период должен включаться в общий трудовой стаж, дающий ему также право на получение страховой части трудовой пенсии по старости.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований Гудзь А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Гудзь А.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное при нарушении норма материального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, проходившие службу в органах внутренних дел приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел.

Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии, определены в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 г. N 4468-1, содержащей положение о том, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в действующей редакции) регламентировано: в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 854 в пункт 2 названного Постановления внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, в частности текст дополнен следующим содержанием: "В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г.".

Статья 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации также закрепляет аналогичное положение о зачете в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел времени учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005г. N 418, при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 14 Закона N 4468-1 в выслугу лет для назначения данного вида пенсии включаются все, а не выборочные периоды службы, работы и иной деятельности, о чем в соответствии с данной Инструкцией кадровым, а не пенсионным органом составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, с которым увольняемое лицо знакомится под личную подпись.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гудзь А.Н. проходил службу в органах внутренних дел в период с "дата" по "дата", его выслуга на момент увольнения составила " ... " лет " ... " месяца " ... " дней.

При расчете выслуги лет для назначения пенсии истца был зачтен период его обучения в " ... " с "дата" по "дата", Гудзь А.А. с расчетом был ознакомлен, возражений не представил, о чем свидетельствует его подпись.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что ответчик правильно произвел расчет выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку зачету подлежат все периоды обучения, исключение части обучения будет являться нарушением норм материального права.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции соответствующим как требованиям закона, так и обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела истцу было предложено исключить из стажа весь период обучения, на что был получен отказ, поскольку истец полагал возможным разделить период учебы на два учетных периода - период вечернего обучения, совмещаемого с трудовой деятельностью и периода дневного обучения.

Данная правовая позиция истца является ошибочной, поскольку иное бы противоречило постановлению Правительства N941, в соответствии с которым сотрудникам, поступившим на службу до 01.01.2012 года, подлежат учету все периоды обучения, независимо от формы обучения.

При этом, тот факт, что законодатель определилпринимать для расчета пенсии время обучения в пределах пяти лет, не свидетельствует о том, что в выслугу лет подлежат зачету только эти пять лет, несмотря на то, что сам период обучения занял большее время.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что диплом о получении высшего образования был выдан Гудзю А.Н. в связи с прохождением обучения в период с " ... " года по " ... " года, пенсионным органом и кадровым подразделением ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не мог быть засчитан иной период или включена часть периода обучения в ВУЗе.

Судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд дал правовую оценку всем установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции истца в исковом заявлении, не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, были предметом исследования в суде первой инстанции.

Решение суда законно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2015 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Гудзь Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: