Решение Забайкальского краевого суда от 18 апреля 2016 г. по делу N 12-92/2016

Судья Забайкальского краевого суда Карабельский Андрей Александрович,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2016 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении: муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Аптека N 132", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Автогенная, 1, ИНН 7532000727, директор - Л.А. Сутурина,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2016 года (л.д. 55-58) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Аптека N 132" (далее - аптека) прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, аптеке объявлено устное замечание.

В жалобе (л.д. 61-63), поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю Е.С. Лапин просит указанное постановление отменить как незаконное.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав директора муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Аптека N132" Сутурину М.А., представителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю Лапина Е.С., прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как следует из материалов дела, 29 января 2016 года в ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении муниципального предприятия "Аптека N 132" городского округа "Город Чита", расположенного по адресу: г. Чита, ул. Автогенная, д.1, должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю, на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю N П75-5/16 от 13 января 2016 года, были выявлены нарушения хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ, а именно, в нарушение Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года N 1148:

-не назначены ответственные лица за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- не установлен порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбированных устройств;

-отсутствует список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ.

По факту выявленных нарушений 3 февраля 2016 года должностными лицами Росздравнадзора в отношении Аптеки N 132 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, судьей районного суда были обоснованно исключены из объема обвинения предъявленного МП "Аптека N 132" следующие нарушения: не назначены ответственные лица за хранение наркотических средств и отсутствует список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения наркотических средств, поскольку по смыслу изданного МП "Аптека N 132" приказа N 1-2 от 11 января 2016 года назначены лица ответственные за организацию правильного хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, специальных ключей и пломбиров от комнат. Данным приказом, а также дополнительными соглашениями к трудовым договорам установлены соответствующие обязанности лиц, ответственных за хранение наркотических веществ. Все ответственные лица ознакомлены с приказом под роспись. В день проведения проверки, выявленные иные нарушения, устранены путем вынесения дополнительного приказа.

При рассмотрении дела судья районного суда установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Аптека N 132", и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, ссылаясь на положения ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснения, данные в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что совершенное муниципальным предприятием городского округа "Город Чита" "Аптека N 132" административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава КоАП РФ, но не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. является малозначительным и справедливо счел возможным освободить Аптеку N132 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Доводы жалобы о невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенные муниципальным предприятием городского округа "Город Чита" "Аптека N 132" нарушения имеют серьезную общественную опасность и могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, во внимание не принимаются, поскольку доказательств угрозы наступления вредных последствий, угрозы жизни и здоровью граждан, не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения судьи не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу должностного лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю Лапина Е.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.А. Карабельский