Постановление Пензенского областного суда от 31 марта 2016 г. по делу N 4А-117/2016

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Магазин N 253 "Булочная" Р.П.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г.Пензы от 4 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Магазин N 253 "Булочная",

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г.Пензы от 4 декабря 2015 года (день изготовления мотивированного постановления) ООО "Магазин N 253 "Булочная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации алкогольной продукции.

10 февраля 2016 года в Пензенский областной суд поступила жалоба генерального директора ООО "Магазин N 253 "Булочная" Р.П.В., в которой заявитель просит отменить состоявшееся по делу постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 15 февраля 2016 года жалоба генерального директора ООО "Магазин N 253 "Булочная" Р.П.В. принята к рассмотрению.

Истребованное 15 февраля 2016 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Магазин N 253 "Булочная" поступило в Пензенский областной суд 1 марта 2016 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы генерального директора ООО "Магазин N 253 "Булочная" Р.П.В., нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г.Пензы от 4 декабря 2015 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Частью 2 статьи 1-1 Закона Пензенской области от 10 октября 2011 года N 2133-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Закона Пензенской области от 17 апреля 2015 года N 2728-ЗПО) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, в день проведения мероприятия "Последний звонок", рекомендованный исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным в сфере образования; 1 сентября (День знаний).

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, 1 сентября 2015 года в 17 час. 00 мин. в магазине "Булочная", расположенном по адресу: "адрес", в нарушение части 2 статьи 1-1 Закона Пензенской области от 10 октября 2011 года N 2133-ЗПО продавцом О.А.Т., состоящей в трудовых отношениях с ООО "Магазин N 253 "Булочная", осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива "данные изъяты" и стоимостью "данные изъяты".

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО "Магазин N 253 "Булочная" постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу законный представитель ООО "Магазин N 253 "Булочная" Р.П.В. заявлял, что Обществом приняты необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению его работниками требований действующего законодательства, в подтверждение чего представлен ряд документов.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от 1 июня 2015 года, заключенного между ООО "Магазин N 253 "Булочная" (работодатель) и О.А.Т. (работник), последняя была принята на работу на должность продавца продовольственных товаров.

Пунктами 2.2.1, 5.2 трудового договора установлено, что работник обязуется выполнять добросовестно работу, предусмотренную трудовым договором, заданиями работодателя и должностной инструкцией. При нарушении должностной инструкции работник несет административную и имущественную ответственность.

С утвержденной директором ООО "Магазин N 253 "Булочная" должностной инструкцией, устанавливающей обязанность продавца продовольственных товаров строго соблюдать запрет на продажу алкогольной продукции в дни проведения мероприятий "Последний звонок" и "1 сентября" (День знаний), О.А.Т. ознакомлена под роспись.

Давая объяснения 1 сентября 2015 года, О.А.Т. подтвердила, что была осведомлена о запрете реализации алкогольной продукции в указанный день.

Кроме того, как видно из имеющихся в деле фотоматериалов, администрацией магазина в его помещении размещены объявления о запрете продажи алкогольной продукции и пива 1 сентября 2015 года.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом - ООО "Магазин N 253 "Булочная" предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками Общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ и Закона Пензенской области от 10 октября 2011 года N 2133-ЗПО. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г.Пензы от 4 декабря 2015 года, вынесенное в отношении ООО "Магазин N 253 "Булочная" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

жалобу генерального директора ООО "Магазин N 253 "Булочная" Р.П.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г.Пензы от 4 декабря 2015 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Магазин N 253 "Булочная" прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова