Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-7167/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Подгорной Е.П.

судей

Петровой Ю.Ю., Сухаревой С.И.

при секретаре

Степаненко Е.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 05 апреля 2016 года гражданское дело N 2-965/2016 по апелляционной жалобе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования " Название университета" (далее по тексту - ФГАОУ ВПО "Название университета") на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску прокурора " ... " района Санкт-Петербурга к ФГАОУ ВПО "Название университета" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Подгорной Е.П., объяснения представителей ответчика ФГАОУ ВПО "Название университета" - М.Я.С., действующей на основании доверенности N ... от "дата", сроком действия по "дата"; С.Я.А., действующей на основании доверенности N ... от "дата", сроком действия по "дата", заключение прокурора Алексеевой Ю.Б., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор " ... " района Санкт-Петербурга обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФГАОУ ВПО "Название университета" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в ходе проведения мероприятий по контролю пожарной безопасности в здании ФГАОУ ВПО "Название университета" установлено, что требования Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - ФЗ РФ "О пожарной безопасности") и Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ "О противопожарном режиме") не соблюдаются, а именно: в противопожарном разрыве (расстоянии) между корпусами N ... и зданием "Учреждения" от стены до стены построена одноэтажная постройка с горючей кровлей; высота двери эвакуационного выхода в свету из коридора отдела кадров на N ... этаже корпуса N ... менее " ... " м; в коридоре третьего этажа корпуса N ... между лестничной клеткой N ... и лестничной клеткой N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м; каркас подвесного потолка в помещении N ... выполнен из горючего материала; помещения складского назначения и мастерской в помещении N ... (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) не оборудованы пожарными извещателями системы автоматической сигнализации; в коридоре помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м ( " ... " м); помещение складского назначения (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) в помещении "НИИ" не выделено соответствующими противопожарными преградами (противопожарной дверью); в коридоре третьего этажа первого корпуса у помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более нормативного ( " ... " м); в помещениях N ... , библиотеки оборудованы антресольные этажи с лестничными маршами и несущими конструкциями с пределами огнестойкости, не соответствующими третьей степени огнестойкости здания; в помещении библиотеки (на антресоли) горизонтальное расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее " ... " м; помещения библиотеки не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; в первом корпусе этаж, устроенный между N ... и N ... этажами, не имеет второго эвакуационного выхода, удовлетворяющего нормативным требованиям; части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Указывая, что несоблюдение ответчиком требования пожарной

безопасности создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга

лиц, прокурор, руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), просил обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить соблюдение в противопожарном разрыве расстояние между корпусами N ... и зданием "Учреждения"; оборудовать высоту двери эвакуационного выхода в свету из коридора отдела кадров на N ... этаже корпуса N ... не менее " ... " м; обеспечить в коридоре третьего этажа корпуса N ... между лестничной клеткой N ... и лестничной клеткой N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м; выполнить каркас подвесного потолка в помещении N ... не из горючего материала; оборудовать помещения складского назначения и мастерской в помещении N ... (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) пожарными извещателями системы автоматической сигнализации; в коридоре помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м ( " ... " м); обеспечить выделение помещения складского назначения (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) в помещении "НИИ" соответствующими противопожарными преградами (противопожарной дверью); обеспечить расстояние в коридоре N ... этажа N ... корпуса у помещения N ... между дымовыми пожарными извещателями не менее более нормативного; обеспечить оборудование в помещениях N ... , библиотеки антресольных этажей с лестничными мартами и несущими конструкциями с установленными пределами огнестойкости; обеспечить в помещении библиотеки (на антресоли) горизонтальное расстояние от пожарного извещателя до электросветильника не менее " ... " м; оборудовать помещения библиотеки автоматической установкой пожаротушения; обеспечить оборудование в первом корпусе этажа, устроенного между N ... и N ... этажами, второго эвакуационного выхода, удовлетворяющего нормативным требованиям; обеспечить разделение частей здания различных классов функциональной пожарной между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в срок до "дата".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования прокурора " ... " района Санкт-Петербурга удовлетворены.

ФГАОУ ВПО "Название университета" обязано в срок до "дата" устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить соблюдение в противопожарном разрыве расстояние между корпусами N ... и зданием "Учреждения";

- оборудовать высоту двери эвакуационного выхода в свету из коридора отдела кадров на N ... этаже корпуса N ... не менее " ... " м;

- обеспечить в коридоре третьего этажа корпуса N ... между лестничной клеткой N ... и лестничной клеткой N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями не более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м;

- выполнить каркас подвесного потолка в помещении N ... из негорючего материала;

- оборудовать помещения складского назначения и мастерской в помещении N ... (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) пожарными извещателями системы автоматической сигнализации;

- в коридоре помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями не более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м ( " ... " м);

- обеспечить выделение помещения складского назначения (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) в помещении "НИИ" соответствующими противопожарными преградами (противопожарной дверью);

- обеспечить расстояние в коридоре третьего этажа первого корпуса у помещения N ... между дымовыми пожарными извещателями не более нормативного;

- обеспечить оборудование в помещениях N ... , библиотеки антресольных этажей с лестничными мартами и несущими конструкциями с установленными пределами огнестойкости;

- обеспечить в помещении библиотеки (на антресоли) горизонтальное расстояние от пожарного извещателя до электросветильника не менее " ... " м;

- оборудовать помещения библиотеки автоматической установкой пожаротушения;

- обеспечить оборудование в первом корпусе этажа, устроенного между N ... и N ... этажами, второго эвакуационного выхода, удовлетворяющего нормативным требованиям;

- обеспечить разделение частей здания различных классов функциональной пожарной между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Этим же решением с ФГАОУ ВПО "Название университета" в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик ФГАОУ ВПО "Название университета" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права (л.д. N ... ).

Согласно ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей ответчика, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата" ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Отделом надзорной деятельности " ... " района ФГАОУ ВПО "Название университета" вынесено предписание N ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности выявлены нарушения, а именно: в противопожарном разрыве (расстоянии) между корпусами N ... и зданием "Учреждения" от стены до стены встроена одноэтажная постройка с горючей кровлей; высота двери эвакуационного выхода в свету из коридора отдела кадров на N ... этаже корпуса N ... менее " ... " м ( " ... " м); в коридоре N ... этажа корпуса N ... между ЛК N ... и ЛК N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м. при высоте защищаемого помещения до " ... " м ( " ... " метров); каркас подвесного потолка в помещении N ... выполнен из горючего материала (деревянный); помещения складского назначения (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) и мастерской в помещении N ... не оборудовано пожарными извещателями системы автоматической пожарной сигнализации; в коридоре помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м ( " ... " м); помещение складского назначения (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) в помещения N ... ( "НИИ") не выделено соответствующими противопожарными преградами (противопожарной дверью); в коридоре N ... этажа N ... корпуса у помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более нормативного ( " ... " метров); устроены антресольные этажи с лестничными маршами и несущими конструкциями (колонны, перекрытия антресольных этажей (металлические незащищенные) с пределами огнестойкости, не соответствующими третьей степени огнестойкости здания (в помещениях N ... , библиотеки); горизонтальное расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее " ... " м в помещении библиотеки (на антресоли) - расположен вплотную; при общем фонде хранения более " ... " тыс. единиц помещения библиотеки ( " ... " тысяч экземпляров) не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; в N ... корпусе этаж, устроенный между N ... и N ... этажами здания, не имеет второго эвакуационного выхода, удовлетворяющего нормативным требованиям; части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (типография (класс функциональной пожарной опасности N ... ) и высшее учебное заведение ( ФГАОУ ВПО "Название университета" - N ... ).

"дата" ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Отделом надзорной деятельности " ... " района проведена проверка ФГАОУ ВПО "Название университета" о чем составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности N ... , из которого следует, что ФГАОУ ВПО "Название университета" не устранены нарушения указанные в предписании N ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности от "дата", в связи с чем "дата" ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Отделом надзорной деятельности " ... " района выдано предписание N ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для устранения нарушений установлен до "дата".

Актом проверки прокуратуры " ... " района Санкт-Петербурга от "дата" установлено, что требования ФЗ РФ "О пожарной безопасности" и Постановления Правительства РФ "О противопожарном режиме" не соблюдаются, а именно: в противопожарном разрыве (расстоянии) между корпусами N ... и зданием "Учреждения" от стены до стены построена одноэтажная постройка с горючей кровлей; высота двери эвакуационного выхода в свету из коридора отдела кадров на N ... этаже корпуса N ... менее " ... " м; в коридоре третьего этажа корпуса N ... между лестничной клеткой N ... и лестничной клеткой N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м; каркас подвесного потолка в помещении N ... выполнен из горючего материала; помещения складского назначения и мастерской в помещении N ... (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) не оборудованы пожарными извещателями системы автоматической сигнализации; в коридоре помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м ( " ... " м); помещение складского назначения (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) в помещении "НИИ" не выделено соответствующими противопожарными преградами (противопожарной дверью); в коридоре третьего этажа первого корпуса у помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями более нормативного ( " ... " м); в помещениях N ... , библиотеки оборудованы антресольные этажи с лестничными маршами и несущими конструкциями с пределами огнестойкости, не соответствующими третьей степени огнестойкости здания; в помещении библиотеки (на антресоли) горизонтальное расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее " ... " м; помещения библиотеки не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; в первом корпусе этаж, устроенный между N ... и N ... этажами, не имеет второго эвакуационного выхода, удовлетворяющего нормативным требованиям; части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Во исполнение требований ФЗ РФ "О пожарной безопасности" издано Постановление Правительства РФ "О противопожарном режиме", которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Как усматривается из объяснения ведущего инженера отдела безопасности и охраны труда ФГАОУ ВПО "Название университета" С.М.П. от "дата", полученного в рамках проверки прокуратуры района, неисполнение предписания надзорного органа связано с недостаточным финансированием данного направления деятельности учебного заведения.В ходе судебного разбирательства судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, установлено, и не оспаривалось ответчиком, что надлежащих мер к выполнению предписания надзорного органа в установленный срок учреждением в полном объеме не принято до настоящего времени.

Оценив установленные обстоятельства дела, объяснения сторон, представленные доказательства, принимая во внимание, что до настоящего времени ответчик не предпринял меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора " ... " района Санкт-Петербурга обоснованны, основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

На основании ст. 38 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. 2 раздела 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме", в отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности; руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (пункт 4 вышеуказанных Правил).

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки прокуратуры " ... " района Санкт-Петербурга от "дата", ответчик ФГАОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения" суду первой инстанции не представил. Не были представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

При этом суд первой инстанции правильно обратил внимание на то, что дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

В силу правовых положений, установленных ст.ст. 37, 38 ФЗ РФ "О пожарной безопасности", обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности возложена на руководителей организации; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм, представленных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что соблюдение требований противопожарной безопасности во вверенном ответчику здании является его обязанностью.

Как усматривается из материалов дела, в ходе судебного разбирательства ответчиком ФГАОУ ВПО "Название университета" суду не было представлено доказательств исполнения требований, изложенных в акте проверки от "дата", что, как обоснованно отметил суд, является не только не исполнением законных требований органов государственной власти, но и требований законодательства о пожарной безопасности.

Разрешая спор, с учетом изложенных обстоятельств, требований ФЗ РФ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ "О противопожарном режиме", положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме", а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком при осуществлении деятельности допускались нарушения требований противопожарного законодательства.

Ответчиком ФГАОУ ВПО "Название университета" в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательства обратного не представлены.

При таком положении, судебная коллегия считает, что суд обоснованно возложил на ответчика обязанность обеспечить соблюдение в противопожарном разрыве расстояние между корпусами N ... и зданием "Учреждения"; оборудовать высоту двери эвакуационного выхода в свету из коридора отдела кадров на N ... этаже корпуса N ... не менее " ... " м; обеспечить в коридоре третьего этажа корпуса N ... между лестничной клеткой N ... и лестничной клеткой N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями не более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м; выполнить каркас подвесного потолка в помещении N ... из негорючего материала; оборудовать помещения складского назначения и мастерской в помещении N ... (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) пожарными извещателями системы автоматической сигнализации; в коридоре помещения N ... расстояние между дымовыми пожарными извещателями не более " ... " м при высоте защищаемого помещения до " ... " м ( " ... " м); обеспечить выделение помещения складского назначения (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) в помещении НИИ биотехнических проблем соответствующими противопожарными преградами (противопожарной дверью); обеспечить расстояние в коридоре третьего этажа первого корпуса у помещения N ... между дымовыми пожарными извещателями не более нормативного; обеспечить оборудование в помещениях N ... , библиотеки антресольных этажей с лестничными мартами и несущими конструкциями с установленными пределами огнестойкости; обеспечить в помещении библиотеки (на антресоли) горизонтальное расстояние от пожарного извещателя до электросветильника не менее " ... " м; оборудовать помещения библиотеки автоматической установкой пожаротушения; обеспечить оборудование в N ... корпусе этажа, устроенного между N ... и N ... , второго эвакуационного выхода, удовлетворяющего нормативным требованиям; обеспечить разделение частей здания различных классов функциональной пожарной между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

При этом судебная коллегия учитывает, что ответчик не представил достоверных доказательств обстоятельств, на которых он основывает свои возражения против заявленных исковых требований.

Выводы суда не противоречат требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и добытым по делу доказательствам, оценка которым дана с соблюдением норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу специфики деятельности Университета на данный момент имеются данные о количественном и персональном составе лиц, находящихся на территории Университета, в связи с чем прокурор неправомерно обратился с настоящими исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Допущенные ответчиком нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц при возникновении пожара и непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей, в том числе спасателей, продуктами горения, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей и имущества, связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебная коллегия считает, что допущенные ответчиком нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, создают угрозу не только лицам, сведения о нахождении которых на территории Университета имеются у руководства ответчика, но и возможным временным посетителям Университета, сотрудникам контролирующих Университет органов, спасателям, при проведении спасательных работ и т.д. При таких обстоятельствах, предъявление прокурором " ... " района Санкт-Петербурга настоящих исковых требований в защиту неопределенного круга лиц не противоречит положению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что предметом заявленных прокурором требований являются вопросы реализации предписаний служб пожарной охраны, поскольку "дата" ответчику было вынесено предписание ОНД " ... " района Санкт-Петербурга об устранении нарушений пожарной безопасности со сроком их устранения до "дата", не влияет на судьбу постановленного судом решения.

Настоящие исковые требования были предъявлены прокурором " ... " района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВПО "Название университета" на основании проведенной прокуратурой " ... " района Санкт-Петербурга проверки соблюдения законодательства, регулирующего вопросы пожарной безопасности в части соответствия учреждения требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", по результатам которой был составлен акт проверки от "дата" о несоблюдении ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования заявлены прокурором на основании самостоятельно проведенной проверки ответчика и выявлении фактов несоблюдения ФГАОУ ВПО "Название университета" требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При реализации этих полномочий прокурор в соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" вправе обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в защиту охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из искового заявления, поданного прокурором " ... " района Санкт-Петербурга, настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц в связи с нарушениями ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, выявленными в ходе проверки ответчика прокуратурой " ... " района Санкт-Петербурга.

Таким образом, направляя в суд настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что настоящий иск направлен на понуждение ответчика к исполнению предписаний служб пожарной охраны, является несостоятельным и отклоняется судебной коллегией.

Ссылка в жалобе на то, что к моменту составления акта проверки прокуратурой " ... " района Санкт-Петербурга еще не истек срок, а именно "дата", устранения нарушений пожарной безопасности, установленный ответчику по результатам проверки представителем ОНД " ... " района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, также не влияет на правильность выводов суда в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Для исполнения принятого "дата" решения суда был установлен срок до "дата", который, по мнению судебной коллегии, является разумным и достаточным.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что суд в решении установилответчику срок для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, соответствующий сроку, установленному ответчику для устранения этих же нарушений представителем ОНД " ... " района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.

При таких обстоятельствах, с учетом совпадения срока, установленного ответчику для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности представителем ОНД " ... " района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и судом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что права ответчика на разумный период времени для устранения указанных нарушений постановленным решением суда не нарушены.

Довод апелляционной жалобы о том, что о проведении прокуратурой " ... " района Санкт-Петербурга проверки ФГАОУ ВПО "Название университета" не был уведомлен, также подлежит отклонению, поскольку акт проверки от "дата" ответчиком не обжаловался, недействительным в установленном законом порядке не признавался.

Ссылка в жалобе на то, что суд применил нормы закона субъекта Российской Федерации - Закона Санкт-Петербурга "О пожарной безопасности в Петербурге", в том время как имущество, принадлежащее ФГАОУ ВПО "Название университета" является федеральной собственностью, также не опровергает выводы суда о необходимости устранения ответчиком нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, основанные, в том числе на федеральном законодательстве - ФЗ РФ "О пожарной безопасности", Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме".

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГАОУ ВПО "Название университета" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: