Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-5515/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гулян Р.Ф.

судей Петрушенко Ф.П., Марчукова А.В.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палафирова О.Н. к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, Федеральному государственному казенному учреждению "7 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области" о взыскании денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества,

по апелляционной жалобе Палафирова О.Н.,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 февраля 2016 года, которым Палафирову О.Н. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Палафиров О.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, Федеральному государственному казенному учреждению "7 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области" о взыскании денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ГУ МЧС России по Волгоградской области " ... " внутренней службы. Приказом N " ... "-НС от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "з" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). При увольнении ему не была выплачена денежная компенсация за вещевое имущество (неиспользованное обмундирование), составляющая сумму " ... " руб. 33 коп. После увольнения он неоднократно обращался к бывшему работодателю о выплате компенсации, однако до настоящего времени в выплате ему отказано, что послужило основанием его обращения с иском в суд.

Просил суд взыскать с ответчиков ГУ МЧС России по Волгоградской области, ФГКУ "7 отряд ФПС по Волгоградской области" в свою пользу причитающуюся ему при увольнении денежную компенсацию за вещевое имущество (неиспользованное обмундирование) в размере " ... " руб. 33 коп.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Палафиров О.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм процессуального права, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Палафиров О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ГУ МЧС России по "адрес" " ... " внутренней службы.

Приказом ФГКУ "7 отряд ФПС по Волгоградской области" N " ... "-НС от ДД.ММ.ГГГГ гола истец уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, с должности " ... " N " ... " пожарной части ФГКУ "7 отряд ФПС по Волгоградской области" по п. "З" ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья).

При увольнении ему не была выплачена денежная компенсация за вещевое имущество (неиспользованное обмундирование) за период работы с " ... " года по " ... " год в размере " ... " руб. 33 коп., а также за период работы за " ... "- " ... " года в размере " ... " руб., а всего на сумму " ... " руб. 33 коп.

Разрешая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого было заявлено стороной ответчика.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Согласно п.п. 11 - 12 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2006 года N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения. Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2008 года N 339 установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года.

В соответствии с названным Постановлением, Приказом МЧС России от 25 декабря 2014 года N 719 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (далее по тексту - Порядок).

Указанный Приказ МЧС России опубликован 04 марта 2015 года в Российской газете N 44, зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2015 года N 36140, вступил в законную силу с 08 марта 2015 года и распространяется на правоотношения, возникшие после введения его в действие.

Поскольку необходимость производства расчета возникла после издания приказа об увольнении истца от ДД.ММ.ГГГГ, указанный Приказ распространяется на правоотношения сторон и подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.

Согласно данному Порядку сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, увольняемые по основанию, предусмотренному в пункте "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Таким образом, Палафиров О.Н. имеет право на получение соответствующей денежной компенсации за последние 12 месяцев на момент его увольнения.

Отклоняя доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Обращаясь в суд, истец полагал нарушенным его право на получение денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования. Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по делу при разрешении вопроса о пропуске истцом срока обращения в суд являются: наличие у истца права на получение требуемой денежной компенсации; момент, когда у истца возникло данное право; момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении данного права.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 5 мая 2008 года N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" предусмотрено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы МЧС России.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МЧС России по Волгоградской области с требованием о выплате ему денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества за период " ... "- " ... " г.г. в размере " ... " руб., а также за предыдущие годы работы на общую сумму " ... " руб. 33 коп. на основании справки - расчета, полученной им ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Палафирову О.Н. положена денежная компенсация взамен положенного к выдаче вещевого имущества личного пользования за последние 12 месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России в размере " ... " руб., за выплатой которой ему необходимо обратиться в 7 отряд ФПС по Волгоградской области.

Следовательно, право Палафирова О.Н. на получение денежной компенсации возникает в связи с наличием задолженности, которая стороной ответчика не оспаривалась.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка-расчет на выплату денежной компенсации вместо положенного вещевого имущества, что указывает на то, что руководство 7 отряда ФПС по Волгоградской области признал наличие задолженности перед уволенным Палафировым О.Н.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора истцом не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за вещевое обмундирование при увольнении за период с " ... " года по " ... " года в размере " ... " руб., подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с Федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере " ... " руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 февраля 2016 года отменить в части отказа Палафирову О.Н. в удовлетворении требований о взыскании компенсации за вещевое обмундирование при увольнении за период с " ... "- " ... " г.г. в размере " ... " руб., принять в указанной части новое решение, которым взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области" в пользу Палафирова О.Н. компенсацию за вещевое обмундирование при увольнении в размере " ... " руб.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере " ... " руб.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Палафирова О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: