Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-981/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Вергазовой Л.В.,

судей Федуловой О.В., Языковой В.Л.,

при секретаре Важине Я.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Кириченко В.М. на решение Советского районного суда г.Рязани от 15 февраля 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления

Кириченко В.М. к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Федуловой О.В., объяснения Кириченко В.М., представителя ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Пахольченко Е.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириченко В.М. обратился в суд с иском к ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом второй группы и имеет медицинские показания к санаторно-курортному лечению. 12 января 2015г. он обратился в ГУ - Рязанское региональное отделение ФСС РФ с заявлением, содержащим просьбу о предоставлении путевки, и приложил установленной формы медицинскую справку для получения санаторно-курортной путевки от 10.12.2014 года

N, выданную поликлиникой ГБУ РО "ГКБ

N", где приводятся следующие рекомендации лечащего врача: профиль заболевания М 16. по коду МКБ-10, для лечения которого направлен в санаторий одного из курортов Краснодарского или Ставропольского края, без ограничения по сезонам. В связи с тем, что справка на получение путевки за

N от 10.12.2014 года прекратила свое действие, он обратился в поликлинику за получением медицинской справки в текущем году повторно и представил ее ответчику в июле текущего года. Предписания справки

N для получения путевки на санаторно-курортное лечение от 24.07.2015 года, выданной поликлиникой ГБУ РО "ГКБ

N", содержат другие рекомендации лечащего врача. Изменились все пункты, касающиеся профиля, места и сезона санаторно-курортного лечения. Справка

N для получения путевки на санаторно-курортное лечение, выданная 24.07.2015 года, в п.21 предусматривает среди рекомендованных сезонов лечения все, кроме зимы, то есть за исключением периода с 01 декабря по 29 февраля. Следовательно, законный срок предоставления путевки на руки был не позднее 26 октября текущего года. 03.09.2015 года он, в очередной раз, обратился к ответчику с просьбой о предоставлении им с женой путевок на санаторно-курортное лечение в 2015 году. Ответ от 01.10.2015 г. за

N - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования считает незаконным: он также, как и ранее, не содержал даты заезда в санаторий. Ссылка на то, что его заявление на получение путевки "будет рассматриваться в порядке очередности и согласно медицинским показаниям по профилю лечения и сезонам лечения", в то время, когда срок предоставления им путевок истек 26 октября 2015 года, свидетельствует о том, что ответчиком полностью игнорируются Законы РФ в отношении граждан РФ, имеющих право на санаторно-курортное лечение. Этим нарушается его право на санаторно-курортное лечение в текущем календарном году в срок, установленный законом, т.е. нарушен п.3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан и ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

За 2012 - 2014 г.г. он реализовал свое право на санаторно-курортное лечение только с помощью судов первой и второй инстанций. Учитывая, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, принимая во внимание, что он своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, и ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в 2015 году, просил суд обязать ГУ - Рязанское региональное отделение ФСС РФ предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год, установив ответчику в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ месячный срок для совершения указанных действий.

Суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кириченко В.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, удовлетворив его исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, обстоятельства, имеющие значение для дела судом не рассмотрены, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и федеральному законодательству, неправильное истолкование положений ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" о календарном периоде предоставления государственной социальной услуги привело к неправильному применению норм материального права, суд не дал надлежащей оценки представленным доказательствам и не учел ряд нормативных актов, касающихся реализации права гражданина на получение социальных услуг.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции Кириченко В.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Пахольченко Е.Д. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность принятого судом решения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что указанное решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что

Кириченко В.М., 1948 года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно и имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с 01.01.2015г. по 31.12.2015г.

Кириченко В.М. обратился в ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год, с приложением необходимых документов, и 12.01.2015 года его заявление было зарегистрировано.

Согласно справкам ГБУ РО "ГКБ

N" формы 070/у-04 за

N от 10.12.2014г. и ГБУ РО "ГКБ

N" формы 070/у за

N от 24.07.2015 года, у Кириченко В.М. имеются медицинские показания для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Заявление Кириченко В.М. от 12.01.2015г. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2015г., поданное в ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, рассмотрено ответчиком, и по состоянию на 22.12.2015г. номер истца в общей очереди среди граждан льготных категорий, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение, -

"

...

".

До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение за 2015 год Кириченко В.М. не предоставлена.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается, согласно п.1.1 ч.1 ст.6.2 указанного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. N178-ФЗ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца об обязании ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" , Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. N328, Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012г. N271н, Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. N864, а также Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснованно исходил из того, что законом не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из категорий граждан, указанных в ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N178-ФЗ, данный Закон не предусматривает. Положение ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. N178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами. Если гражданин в течение календарного года не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

На основании вышеизложенных норм законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств, учитывая, что истцу не было отказано в предоставлении путевки, он состоит на учете на получение данного вида социальной услуги, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о том, что, принимая во внимание права иных граждан-получателей набора социальных услуг, состоящих на учете в ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для получения путевок на санаторно-курортное лечение по Рязанской области, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения Кириченко В.М., путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена истцу, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных Кириченко В.М. исковых требований.

Судом первой инстанции правильно определен круг юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела, дана объективная, в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценка представленных доказательств в их совокупности. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Судебная коллегия считает, что решение суда законно и обоснованно, постановлено в полном соответствии с нормами материального права, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, не допущено, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену вынесенного решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на ином, по мнению судебной коллегии, ошибочном толковании апеллятором положений законодательства, и не влекут отмену обжалуемого решения.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции по установленным фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, при этом, оснований для иной оценки этих обстоятельств и доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Рязани от 15 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу

Кириченко В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -