Решение Кемеровского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 21-468/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Разрез Трудармейский Южный",

по жалобе директора ООО "Разрез Трудармейский Южный" ФИО4. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 04 декабря 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 января 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области NНВЗАТ-393/8 от 04 декабря 2015 г. ООО "Разрез Трудармейский Южный" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО "Разрез Трудармейский Южный" обжаловало его в суд. Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 января 2016 г. жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе директор ООО "Разрез Трудармейский Южный" ФИО4 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что отсутствует состав правонарушения; общество не осуществляло деятельность по разработке месторождения полезных ископаемых, иных подлежащих отражению работ; общество привлечено за истечением срока давности привлечения; судом дана не верная оценка исследуемым доказательствам.

Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области представлены письменные возражение на жалобу.

ООО "Разрез Трудармейский Южный" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением от 04 декабря 2015 г. ООО "Разрез Трудармейский Южный" привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за то, что 6 ноября 2015 г. в 14 часов 40 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО "Разрез Трудармейский Южный", осуществляющего деятельность по адресу: "адрес", установлено, что Общество допустило невыполнение экологических требований в области охраны окружающей среды: в нарушение п.19 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Приказа Росстата от 29.12.2012г. N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы", предоставило до 01.02.2015г. в территориальный орган Росприроднадзора информацию об учете нарушенных земель по форме 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использования плодородного слоя почвы" за 2014г.

Рассматривая жалобу ООО "Разрез Трудармейский Южный" на постановление, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения общества к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Родовые объекты указанных выше правонарушений разные: по ст.8.5 КоАП РФ являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, по ст.13.19 КоАП РФ - отношения в области связи и информации.

В силу абз.2 Приказа Росстата от 29.12.2012 N 676(далее - Приказ) утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования прилагаемая годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы".

Таким образом, отчетность по форме 2-ТП (рекультивация) является статистической и Приказом сроки подачи определены именно в отношении данной статистической отчетности. Поэтому непредставление в установленный срок отчетов по форме 2-ТП (рекультивация) посягает на отношения в области информации. Использование содержащейся в отчетах информации для оценки состояния окружающей среды и природных ресурсов, земель, источников загрязнения окружающей среды и природных ресурсов не изменяет назначение данной информации (для статистического наблюдения) установленное Приказом и не свидетельствует, что данным Приказом предусмотрена обязанность по сообщению информации, перечисленной в ст.8.5 КоАП РФ.

В нарушение ст.24.1 КоАП РФ суд указанным обстоятельствам оценки не дал.

При таких обстоятельствах, решение нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 января 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных