Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 29 марта 2016 г. по делу N 33-1253/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.

судей Фроловой И.М.

Сидоренковой Е.В.

с участием адвоката Ухаревой Е.А.

при секретаре Можаевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Гаврюшиной М.М. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 09 декабря 2015 года по исковому заявлению Гаврюшиной М.М. к Департаменту по строительству и архитектуре Брянской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения Гаврюшиной М.М., её представителя - адвоката Ухареву Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаврюшина М.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией при Дубровской поселковой администрации было принято решение о постановке на льготную очередь истца как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На очереди на получение жилья истец, как выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение, с составом семьи 4 человека по настоящее время состоит в администрации Дубровского района.

Департаментом строительства и архитектуры Брянской области Гаврюшиной М.М. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на основании части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с указанием, что выдача указанного сертификата возможна только после достижения ею пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьями 32, 33, 35 указанного закона.

Просила суд признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ей государственный жилищный сертификат.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 09 декабря 2015 года исковые требования Гаврюшиной М.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гаврюшина М.М. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку ограничения, установленные частью 2 статьи 22 Закона РФ N 1244-1 о предоставлении государственного жилищного сертификата только после достижения пенсионного возраста не распространяется на истца, поскольку истец родилась в зоне проживания с правом на отселение. Кроме того, Гаврюшина М.М. не переселялась на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, а родилась в зоне проживания с правом на отселение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились Гаврюшина М.М., ее представитель - адвокат Ухарева Е.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу пункта 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

На основании части 1 статьи 22 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Пунктом 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что Гаврюшина М.М. ДД.ММ.ГГГГ родилась в поселке Борец Гордеевского района Брянской области, включенному в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гордеевского района Брянской области Гаврюшиной М.М. на фамилию Передня (до вступления в брак) выдано удостоверение N, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры истцу выдано удостоверение как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение N

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Дубровской поселковой администрации N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке на льготную очередь на получение жилья в Дубровской поселковой администрации Гаврюшиной М.М., выехавшей добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Дубровской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ N Гаврюшина М.М. поставлена на очередь на получение жилья с составом семьи 4 человека.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Дубровского района Брянской области, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на очереди на получение жилья как выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение в администрации Дубровского района.

Департаментом строительства и архитектуры Брянской области Гаврюшиной М.М. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на основании части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" с указанием, что выдача указанного сертификата возможна только после достижения ею пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст.ст. 32, 33 и 35 названного закона.

Часть 1 статьи 22 Закона предусматривает меры социальной поддержки гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, то есть гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно части 2 статьи 22 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу части 3 статьи 22 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

По смыслу изложенных выше норм, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации N 1244-1.

Учитывая, что Гаврюшина М.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ права на такие меры социальной поддержки она не имеет, такое право возникнет у нее только после получения права выхода на пенсию.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения, поскольку изложенные в жалобе доводы направлены на иное толкование норм материального права, подлежащего применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям, а также на переоценку собранных по делу доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 09 декабря 2015 года по исковому заявлению Гаврюшиной М.М. к Департаменту по строительству и архитектуре Брянской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврюшиной М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Парамонова

Судьи областного суда И.М. Фролова

Е.В. Сидоренкова