Постановление Суда Еврейской автономной области от 10 мая 2016 г. по делу N 4А-33/2016

Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 19.01.2016 и решение судьи Ленинского районного суда ЕАО от 29.02.2016, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 19.01.2016, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 29.02.2016, должностное лицо - глава муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО Самков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

В жалобе Самков В.А. просит отменить состоявшиеся судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, и прекратить производство по делу. Мотивирует жалобу тем, что он как глава администрации муниципального района субъектом данного правонарушения не является, поскольку обязанности по размещению в сети "Интернет" информации о деятельности администрации муниципального района возложены на начальника информационного отдела К.

Ознакомившись с доводами жалобы Самкова В.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

По смыслу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с изложенными в ней доводами, и вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

При изучении доводов надзорной жалобы, а также материалов дела установлено, что обжалуемым решением судьи Ленинского районного суда ЕАО проверена законность постановления мирового судьи от 19.01.2016 по жалобе Самкова В.А. Следовательно, указанное постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО тоже подлежит проверке в порядке надзора.

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, проведённой прокуратурой Ленинского района ЕАО проверкой выявлено, что по состоянию на 30.11.2015 администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО в нарушение подп. "а", "б", "е" п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), согласно которому размещению в сети "Интернет" подлежит информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, не разместила на официальном сайте в сети "Интернет" сведения о государственной регистрации изменений в устав; проекты, принимаемых правовых актов, внесённых в представительный орган Ленинского муниципального района; информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов.

Довод жалобы о том, что Самков В.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку, исходя из анализа норм Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющих правовой статус и полномочия высшего должностного лица муниципального образования, и положений Федерального закона N 8-ФЗ, в силу занимаемой должности он был обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети "Интернет" информации о деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. При этом наличие лица, ответственного непосредственно за размещение такой информации на официальном сайте, не исключает административной ответственности главы администрации муниципального образования за допущенное нарушение закона. Указанное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением главы МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО от 09.06.2015 N 1 (л.д. 22), скрин-шотами официального сайта администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО (л.д. 18-20), уставом МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО (л.д. 19-24). Данным доказательствам дана надлежащая оценка нижестоящими судебными инстанциями в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие Самкова В.А. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, его рассмотрении мировым судьёй и вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы федеральным судьёй нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено.

Основания для отмены обжалуемых судебных актов, а также для прекращения производства по делу отсутствуют.

Постановление о привлечении Самкова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Самкову В.А. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ с соблюдением требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 19.01.2016 и решение судьи Ленинского районного суда ЕАО от 29.02.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении Самкова В.А. соответствуют закону, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 19.01.2016 и решение судьи Ленинского районного суда ЕАО от 29.02.2016, вынесенные в отношении должностного лица - главы муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО Самкова В. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Самкова В.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Н.С. Серга