Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-4116/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Жилкиной Е.М. и Тыняного В.А.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парилова И.А. к Управлению Судебного департамента в Иркутской области, МО МВД России "Боханский" о признании права на получение выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи, обязании выплатить выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи,

по апелляционной жалобе начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области Медведевой Н.И.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2016 года

УСТАНОВИЛА:

Парилов И.А. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Иркутской области, МО МВД России "Боханский", указав в обоснование, что с Дата изъята по Дата изъята он служил в органах МВД РФ. Уволен приказом УВД Иркутской области Номер изъят л/с от Дата изъята по собственному желанию, п. "А" ст. 58 Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ", выслуга на день увольнения составила (данные изъяты). В соответствии с п.п. "б" п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 при увольнении со службы в ОВД по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается единовременно пособие в размере: при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, а уволенным по другим основаниям - 40 процентов указанных размеров. Однако единовременное пособие он не получал ни в момент увольнения из ОВД, ни до настоящего времени. Для получения выплат никогда не обращался и приказы по поводу выплаты пособия при увольнении в отношении него не издавались.

После увольнения с ОВД работал судьей с Дата изъята по Дата изъята . С Дата изъята является судьей в отставке. Из пункта 3 статьи 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" следует, что ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. Порядок назначения и выплаты выходного пособия ушедшему или удаленному в отставку судье установлен Инструкцией, утвержденной приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10.08.2015 N 670 КД/235. В соответствии с п. 2.1 и п. 2.4 Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи. При этом судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с службы (работы) в органах внутренних дел, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) выходного (единовременного) пособия. Дата изъята он обратился в Управление Судебного департамента в Иркутской области с заявлением о выплате выходного пособия. Комиссия по назначению пожизненного содержания судьям при Управлении решением от Дата изъята назначила выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи. В соответствии с письмом Управления социальной защиты судей и государственных гражданских служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от Дата изъята N СД12/6175 расчет на выплату выходного пособия исходя из (данные изъяты)-летнего стажа работы в качестве судьи не направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента, поскольку отсутствует информация о неполучении единовременного пособия при увольнении из ОВД. Полагают, что выплату выходного пособия следует произвести, исходя из (данные изъяты)-летнего стажа работы в должности судьи. В качестве оснований выплаты выходного пособия из расчета (данные изъяты)-летнего стажа работы в должности судьи и не включения в расчет выходного пособия периода работы в органах внутренних дел с Дата изъята по Дата изъята , послужили сведения, указанные в справке Межмуниципального отдела МВД России "Боханский". Данная справка содержит противоречивые сведения по отношению к приказу Номер изъят л/с от Дата изъята , а также послужному списку и личной карточке денежного довольствия. Приказом УВД Иркутской области Номер изъят л/с от Дата изъята истец уволен по собственному желанию, при этом в приказе указана выслуга лет - (данные изъяты). В приказе не указано о выплате единовременного пособия. В справке Межмуниципального отдела МВД России "Боханский" вместо указания на то, что фактически единовременное пособие при увольнении не выплачивалось, указано только на отсутствие в карточке денежного довольствия данных по выплате выходного пособия при увольнении, а также об отсутствии в архиве МО МВД России "Боханский" документов, подтверждающих выплату выходного пособия, в связи с уничтожением бухгалтерских документов. Тем самым, указанное в справке ставит под сомнение данные о том, что при увольнении истец не получал единовременного пособия.

Истец указал, что содержащиеся в справке МО МВД России "Боханский" сведения о выплате выходного пособия при увольнении не могут соответствовать действительности, так как при увольнении из органов МВД РФ единовременного пособия он не получал, поскольку для получения выплаты увольняемый (уволенный) сотрудник подает руководителю подразделения рапорт (заявление), в котором указывает способ получения выплаты (через кассу; перечислением на личный счет в банке; почтовым переводом; иным способом). С рапортом (заявлением) о выплате пособия при увольнении он не обращался. В личной карточке денежного довольствия отражены данные, подтверждающие его фактический заработок за указанный период работы, при этом данных о выплате выходного пособия при увольнении нет.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, Парилов И.А. просил суд признать за ним право на получение выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи, обязать ответчика выплатить ему выходное пособие за (данные изъяты) работы в качестве судьи.

В судебном заседании истец Парилов И.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика МО МВД России "Боханский" Танхаева А.В. требования не признала.

Ответчик Управление Судебного департамента в Иркутской области представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2016 года исковые требования удовлетворены частично. Признано право Парилова И.А. на получение выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи. Суд обязал ответчика выплатить истцу выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи. В удовлетворении требований к МО МВД России "Боханский" Парилову И.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области Медведева Н.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд неправомерно возложил обязанность по доказыванию на ответчиков, между тем подтвердить факт неполучения выходного пособия при увольнении из органов МВД должен был истец. Ссылается на то, что в справке Межмуниципального отдела МВД России "Боханский" не содержится информации о неполучении выходного пособия, с рапортом о выплате пособия при увольнении истец не обращался, также не обращался в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнал о нарушении своего права. Суд данные обстоятельства не устанавливал, не определилих в качестве юридически значимых.

В связи с изложенным полагает, что повторная выплата выходного пособия за стаж работы, за который соответствующее пособие уже выплачивалось, является незаконной и повлечет за собой нецелевое расходование средств федерального бюджета.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Парилов И.А. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика МО МВД России "Боханский" Танхаевой А.В., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Пунктом 3 ст. 15 названного Закона предусмотрено, что ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Порядок выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей определен Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 года N 670кд/235.

В силу п. 1.2 Инструкции в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, при расчете выходного пособия при учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Пунктом 2.1 Инструкции регламентировано, что основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи (приложение N 1), полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

К заявлению о выплате выходного пособия судья прилагает копию трудовой книжки, решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий, приказа об отчислении из штата суда (приказа об освобождении судьи от должности) и другие необходимые документы.

Судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия (пункт 2.4 Инструкции).

В силу п. 3.1 Инструкции в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до Дата изъята ) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы:

судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи);

государственным арбитром;

в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката;

государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Пунктом 3.9 Инструкции предусмотрено, что ушедшему или удаленному в отставку судье, который ранее увольнялся с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других государственных органов с выплатой установленного законодательством выходного (единовременного) пособия, при исчислении размера выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", единовременного пособия, предусмотренного пунктом 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", период работы в указанных органах не учитывается.

В случае представления сведений о неполучении выходного (единовременного) пособия при увольнении из указанных органов время работы следователем и прокурором в этих органах подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия, единовременного пособия.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Управления Судебного департамента в Иркутской области от Дата изъята Номер изъят Парилов И.А., судья Осинского районного суда Иркутской области, отчислен Дата изъята из штата этого суда в связи с письменным заявлением судьи об отставке по собственному желанию, подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Дата изъята Парилов И.А. обратился в Управление Судебного департамента в Иркутской области с заявлением о выплате выходного пособия в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". В заявлении указал, что его стаж работы в качестве судьи составляет (данные изъяты), ранее выходное пособие не получал. Вместе с заявлением представил копию трудовой книжки, справку о неполучении единовременного (выходного) пособия.

По результатам рассмотрения заявления комиссией по назначению пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Иркутской области Дата изъята принято решение назначить Парилову И.А., председателю Осинского районного суда Иркутской области, пребывающему в отставке, выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи.

Вместе с тем, согласно письму Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от Дата изъята расчет на выплату выходного пособия судье Парилову И.А. исходя из (данные изъяты)-летнего стажа работы в качестве судьи не может быть направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента, поскольку отсутствует информация о неполучении единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел. Расчеты на выплату выходного пособия следует произвести исходя из (данные изъяты)летнего стажа работы в должности судьи.

Исследовав послужной список Парилова И.А., личную карточку денежного довольствия истца за Дата изъята и установив, что данные документы сведений о выплате истцу единовременного (выходного) пособия при увольнении из органов внутренних дел не содержат, учитывая, что доказательств обратного стороной ответчиков не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что единовременное пособие Парилову И.А. при увольнении из органов внутренних дел не выплачивалось, в связи с чем, истец обладает правом на включение времени работы (данные изъяты) в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия, и на выплату выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи.

Удовлетворяя требования Парилова И.А. о признании за ним права на получение выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи, суд правомерно возложил на Управление Судебного департамента в Иркутской области обязанность выплатить Парилову И.А. выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности за (данные изъяты) работы в качестве судьи.

Доводы апелляционной жалобы отражают несогласие ответчика с оценкой доказательств, данной в решении суда, выводами об установленных обстоятельствах дела, что основанием для отмены решения являться не может. Оснований для иной оценки доказательств по делу у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области Медведевой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Е.М. Жилкина

В.А. Тыняный