Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-9438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т. А.,

судей Мертехина М. В., Мизюлина Е. В.,

при секретаре Ильине Д. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2016 года апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Звенигородского городского суда Московской области от 20 января 2016 года

по гражданскому делу по иску Щербакова Анатолия Григорьевича к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения истца,

установила:

Щербаков А. Г. обратился в суд к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с указанными требованиями, мотивируя их незаконным отказом пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Просил засчитать в специальный стаж периоды работы: с 03.08.1979 года по 03.05.1980 года в должности мастером по капремонту в совхозе "Белоозерский", с 26.01.1982 года по 15.05.1983 года в Кустанайском СМП-206 треста "Кустанайэлеватормельстрой" - мастером, с 16.05.1983 года по 10.04.1987 года в должности прораба в Кустанайском СМП-206 "Кустанайэлеватормельстрой", с 22.01.2008 года по 30.04.2010 года - производителем работ в ООО "Градострой", с 04.05.2010 года по 03.12.2012 года - производителем работ в ООО "РемСтройПодряд", назначить трудовую пенсию по старости с 24.07.2015 года.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжалует его в апелляционном порядке в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить Щербакову Анатолию Григорьевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 26.01.1982 года по 15.05.1983 года в должности мастера в Кустанайском СМП - 206 треста "Кустанайэлеватормельстрой"; с 16.05.1983 года по 10.04.1987 года в должности прораба в Кустанайском СМП - 206 треста "Кустанайэлеватормельстрой"; с 04.05.2010 года по 03.12.2012 года в должности производителя работ в Кустанайском СМП - 206 треста "Кустанайэлеватормельстрой"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2015 года, просит отменить.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части.

На основании п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.07.2015 года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В назначении такой пенсии истцу было отказано за отсутствием требуемого стажа.

Суд, удовлетворяя исковые требования истца о включении указанного периода в льготный стаж, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (код 2290000б-23419).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Как усматривается из представленной в материалы дела трудовой книжки, истец 03.08.1979 года зачислен мастером по капитальному ремонту в совхоз "Белозерский". 03.05.1980 года уволен из совхоза в связи с уходом в ряды Советской Армии; с 11.05.1980 года по 23.11.1981 года проходил службу в рядах Советской Армии; 26.01.1982 года принят мастером в Кустанайский СМП-206 треста "Кустанайэлеватормельстрой"; 16.05.1983 года переведен на должность прораба Кустанайского СМП-206 треста "Кустанайэлеватормельстрой", 22.01.2008 года принят на должность производителя работ по инженерным сетям на участок в ООО "Градострой". 30.04.2010 года уволен в порядке перевода в ООО "РемСтройПодряд" и 04.05.2010 года принят в порядке перевода на должность производителя работ по инженерным сетям на участок в ООО "РемСтройПодряд". 03.12.2012 года уволен в связи с переводом в МП "Звенигородские инженерные сети".

Удовлетворяя требование истца о включении в специальный стаж периодов с 03.08.1979 года по 03.05.1980 года в должности мастером по капремонту в совхозе "Белоозерский", суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1. 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Квалификационные характеристики должности "мастер строительных и монтажных работ" определены Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций".

В соответствии с п. 2 данного Постановления квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности.

Из примечания в п. 1 следует, что к строительной организации относятся в числе прочих ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Наименование должности истца мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419", то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

Следовательно, должность, в которой был занят истец в период с 03.08.1979 по 03.05.1980 - "мастер" соответствует наименованию должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем. доказательств, подтверждающих, что предприятие, в котором работал истец в спорный период, - совхоз "Белоозерский", осуществляло работы именно по строительству и капитальному ремонту зданий сооружений, суду не представлено, в архивных справках. содержащихся в материалах пенсионного дела, соответствующих сведений не содержится. Наименование предприятия предполагает работы в области сельского хозяйства и животноводства.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 26.01.1982 года по 15.05.1983 года в Кустанайском СМП-206 треста "Кустанайэлеватормельстрой" - мастером, с 16.05.1983 года по 10.04.1987 года в должности прораба в Кустанайском СМП-206 "Кустанайэлеватормельстрой", суд первой инстанции обосновано указал, что согласно Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Факт работы истца в указанные периоды в указанных должностях, предусмотренных Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Таким образом, истец работал в строительной организации - Кустанайском СМП-206 треста "Кустанайэлеватормельстрой", трудовые обязанности мастера на строительном участке, прораба, исполняемые истцом, являются тождественными работам "мастера строительных и монтажных работ", "прораба", поименованных в Списках N 2 1956 года и 1991 года, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода с 04.05.2010 года по 03.12.2012 года, суд обоснованно ссылался на справку выданную ООО "РемСтройПодряд" уточняющую особый характер работы, согласно которой истец в спорный период работал полный рабочий день в качестве производителя работ по инженерным сетям.

Кроме того, общество имеет лицензию на осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности.

В соответствии с должностной инструкцией производителя работ, утвержденной генеральным директором ООО "РемСтройПодряд", производитель работ организует производственно-хозяйственную деятельность участка (объекта), обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных работ по всем количественным и качественным показателям, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, осуществляет другие функции по производству работ на объектах, сдаче их в эксплуатацию, контролю и документальному оформлению исполнения работ.

Судебная коллегия считает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Следовательно, отсутствие кода льготной работы в лицевом счете истца в спорный период работы с 04.05.2010 года по 03.12.2012 года не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в льготный стаж, поскольку права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Судебная коллегия также находит правильными выводы суда первой инстанции относительно признания за истцом права на получение пенсии с 24.07.2015 года.

Таким образом, судом первой инстанции правильно применен закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения в обжалованной части.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звенигородского городского суда Московской области от 20 января 2016 года в обжалованной части - в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить Щербакову Анатолию Григорьевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 26.01.1982 года по 15.05.1983 года в должности матера в Кустанайском СМП - 206 треста "Кустанайэлеватормельстрой"; с 16.05.1983 года по 10.04.1987 года в должности прораба в Кустанайском СМП - 206 треста "Кустанайэлеватормельстрой"; с 04.05.2010 года по 03.12.2012 года в должности производителя работ в Кустанайском СМП - 206 треста "Кустанайэлеватормельстрой"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2015 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи