Решение Приморского краевого суда от 15 марта 2016 г. по делу N 12-128/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью " ... " Барсукова С.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 января 2016 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На указанное постановление защитником ООО " ... " Барсуковым С.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с недоказанностью вины Общества в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ООО " ... " Барсукова С.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии со статьей 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

На основании пункта 1 части 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 294 "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" определен перечень продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В соответствии с пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 879 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данных Технических регламентов (до 14 февраля 2013 года включительно), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования указанных Решений (соответственно до 1 сентября 2011 года и 14 декабря 2011 года включительно), которые действительны до окончания срока их действия.

До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технических регламентов.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2015 года в порт Восточный (РФ) из г. Пусан (Республика Корея) на борту т/х " ... " по коносаменту N N от 27 апреля 2015 года был ввезен контейнер N N с товаром иностранного производства: пылесосы бытовые в количестве ... грузовых мест, получателем которого является ООО " ... ", заключившее с ООО " ... " договор на оказание услуг таможенного представителя.

8 мая 2015 года в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО " ... " была подана декларация на товары (ДТ) N N, в которой задекларированы, в том числе товар N 1 - ... , изготовитель " ... ", товарный знак " ... ", в количестве ... штук; товар N 2 - ... , изготовитель " ... VIETNAM CO.LTD", товарный знак " ... ", в количестве ... штук; товар N 4 - ... , изготовитель " ... ", товарный знак " ... ", в количестве ... штук; товар N 5 - ... , изготовитель " ... ", товарный знак " ... ", в количестве ... штук; товар N 6 - ... , изготовитель " ... ", товарный знак " ... ", в количестве ... штук; товар N 7 - ... , изготовитель " ... ", товарный знак " ... ", в количестве ... штук; товар N 8 - ... , изготовитель " ... ", товарный знак " ... ", в количестве ... штук. Декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

Поскольку указанные в ДТ товары под N 1, 2, 4-8 включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", а также технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств", при таможенном декларировании таможенному органу был предоставлен сертификат соответствия РОСС N KR.АB57.B07354 от 14 февраля 2013 года. Сведения о данном сертификате указаны в гр. 44 товаров N 1, 2, 4-8 ДТ, а также в описи к декларации на товары.

Принимая решение о привлечении ООО " ... " к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что, поскольку сертификат соответствия РОСС N KR.АB57.B07354 от 14 февраля 2013 года был выдан в переходный период, этот сертификат в соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 879 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2014 года N 2 прекратил свое действие с 16 марта 2015 года и на момент подачи декларации являлся недействительным.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о том, что представление декларантом ООО " ... " таможенному представителю ООО " ... " для представления в таможенный орган при совершении таможенных операций недействительного сертификата соответствия, повлекшее за собой несоблюдение установленных запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО " ... " административного правонарушении, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением заместителя Находкинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 24 июля 2015 года, протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2015 года, декларацией на товары N N; копией контракта от 18 октября 2006 года с дополнительными соглашениями к нему; копией инвойса N N от 18 апреля 2015 года; копией коносамента N N от 27 апреля 2015 года; сертификатом соответствия РОСС N KR.AB57.B07354 от 14 февраля 2013 года; договором на оказание услуг таможенного представителя от 28 декабря 2010 года; сообщением ООО " ... "; письменными пояснениями ООО " ... "; копией заявления ООО " ... " от 4 августа 2015 года о внесении изменений после выпуска товаров в ДТ N N и иными материалами дела, которым судьей была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы ООО " ... " о необоснованном возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, поскольку декларант непосредственно не вступал в правоотношения с таможенным органом при декларировании товаров, а также недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, являются несостоятельными. Данные доводы правильность выводов судьи не опровергают и не являются основанием для освобождения ООО "Самсунг Электроникс Рус Компани" от административной ответственности. Приведенные в жалобе доводы были предметом проверки судьи Находкинского городского суда Приморского края и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.

Наличие у ООО " ... " действительных разрешительных документов на соответствие ввозимого товара требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" и Технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" на момент таможенного оформления товаров, которые, по утверждению заявителя, сразу же после их получения были представлены таможенному представителю, не свидетельствует об отсутствии в действиях декларанта состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, поскольку согласно описи документов от 8 мая 2015 года ООО "Самсунг Электроникс Рус Компании" для таможенного оформления таможенному представителю был представлен недействительный сертификат соответствия РОСС N KR.AB57.B07354 от 14 февраля 2013 года, что повлекло за собой несоблюдение установленных ограничений на ввоз товаров N 1, 2, 4-8, оформленных по ДТ N N.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО " ... " не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства, поскольку Общество, зная, что документы об оценке соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного технического регламента, прекращают свое действие после 15 марта 2015 года, не отозвало у таможенного представителя прекративший свое действие сертификат соответствия и не приняло никаких мер для извещения таможенного представителя о недопущении использования при совершении таможенных операция такого сертификата.

Таким образом, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием норм КоАП РФ и таможенного законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, не является основанием к отмене судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения ООО " ... " к административной ответственности соблюден.

По настоящему делу в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ на основании постановления прокурора, вынесенного в связи с выявлением факта совершения административного правонарушения, таможенным органом было проведено административное расследование, по окончании которого в отношении ООО "Самсунг Электроникс Рус Компани" составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание ООО " ... " назначено в пределах санкции статьи 16.7 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ООО " ... " постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 января 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ... " оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин