Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2016 г. по делу N 4А-137/2016

Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 4 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2016 года, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Кронверк" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе директор ООО "Кронверк" М. просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судами первой и второй инстанций дана неверная оценка договорам по оказанию транспортных услуг между ООО "Кронверк" и ООО "ПНГ-ОРС" N08/12/ПНГ-ОРС от 31 декабря 2015 года, ООО "ПНГ-Нефтепромсерис" N 191 от 24 декабря 2015 года и ООО "РН-Сервис" N ГФ006/16 от 30 декабря 2015 года, поскольку, по мнению заявителя, ООО "Кронверк" действует в соответствии со статьей 1005 ГК РФ как агент.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в суд Ямало-Ненецкого автономного округа и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ООО "Кронверк" не исполнил пункты 1-4 предписания N 1 от 28 января 2016 года выданного должностным лицом Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Манскийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу:

- пункт 1 - в нарушение статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), главы 3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года N 7 (далее - Правила), не организовал проведение периодических медицинских осмотров водителей;

- пункт 2 - не организовал проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей в нарушение пункта 4 статьи 20, статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, п. 11 главы 3 Правил;

- пункта 3 - в нарушение пункта 2 Приказа Минтруда РФ от 11 февраля 1994 года N 13/11, пункта 4 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения, пункта 8 главы 3 Правил М. не имеет удостоверения установленной формы о прохождении аттестации;

- пункт 4 - за 2015 года и период 2016 года водители не прошли квалифицированную подготовку (ежегодные занятия по 20-часовой программе) в нарушение пункта 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения, пункта 7 главы 3 Правил.

Указанные требования предписания носят законный и обоснованный характер, предписание выдано уполномоченным должностным лицом.

Вопреки доводам заявителя ООО "Кронверк" является субъектом транспортной деятельности, поскольку в соответствии с договорами N ГФ006/16 на оказание услуг от 30 декабря 2015 года (л.д.28-45), N 191 на оказание услуг от 24 декабря 2015 года (л.д.50-68), N 08/15/ПНГ-ОРС на оказание транспортных услуг от 31 декабря 2014 года (л.д. 72-82) ООО "Кронверк" оказывает сторонам указанных договоров транспортные услуги, в том числе по договору N 13 Тр/16 на оказание транспортных услуг от 31 декабря 2015 года (л.д.88-106) ООО "Кронверк" осуществляет организацию автомобильных перевозок грузов, принадлежащих заказчику, пассажирских перевозок автомобильным транспортом, транспортно-экспедиционное обслуживание Заказчика.

Соответственно, в силу ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения на ООО "Кронверк" как на юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложены обязанности по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также по созданию условий для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, по организации проведения медицинских осмотров водителей.

Факт не исполнения пунктов 1-4 предписания заявителем не оспаривается.

Таким образом, мировым судьей верно квалифицированы действия юридического лица ООО "Кронверк" по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы о том, что договоры об оказании транспортных услуг носят характер агентских договоров, основаны на неверном понимании гражданского законодательства. Условия, предмет и характер договора об оказании транспортных услуг регулируется положениями глав 39-41 Гражданского кодекса РФ.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, оцененными с точки зрения достоверности, допустимости, относимости, а в совокупности достаточности для постановления законного решения.

Предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановленных в отношении ООО "Кронверк" судебных актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 4 апреля 2016 года, решение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Кронверк" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Кронверк" М.- без удовлетворения.

Председатель суда /подпись/ В.А. Патлатюк

Копия верна.

Председатель суда В.А. Патлатюк

Секретарь суда: