Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-2663/2016

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Жуковой Н.А.

судей: Федорова В.А., Юрченко Е.П.

при секретаре Шляховой Я.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.

гражданское дело по иску Бугаевой ... , действующей в интересах Заварзиной ... к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на него в порядке наследования,

по апелляционной жалобе представителя истицы Заварзиной Г.М. по доверенности Бугаевой Т.И.

на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области

от 08 февраля 2016 года,

(судья райсуда Панасенко В.И.)

УСТАНОВИЛА:

Заварзина Г.М. обратилась в суд с иском к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на него в порядке наследования.

Свои требования Заварзина мотивировала тем, что 28 ноября 1991 года в г. Бутурлиновка умер ее отец Бугаев М.И., который при жизни работал в совхозе "Бутурлиновский" (ранее колхоз Заря Коммунизма") (бывший АО "Русь") и являлся пенсионером данного хозяйства.

Ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", на Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", заявитель считает, что Бугаев М.И., как член колхоза, ушедший на пенсию, имел право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности бывшего совхоза "Бутурлиновский" (ранее колхоз Заря Коммунизма") Бутурлиновского района Воронежской области.

После смерти отца наследство приняла мать истицы- Бугаева М.М.

Мать истицы, Бугаева М.М. умерла 27.04.2010 года. После ее смерти истица фактически приняла наследство, так как мать на день смерти была зарегистрирована и проживала с ней по одному адресу. К нотариусу за оформлением наследственных прав она не обращалась. Заварзина просит включить в состав наследства после смерти Бугаевой Матрены Марковны умершей 27 апреля 2010 года в г. Бутурлиновка Воронежской области земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью сельхозугодий-5,6 га в праве общей долевой собственности бывшего АО "Русь" Бутурлиновского района Воронежской области, которую она приняла после смерти Бугаева Михаила Ивановича, умершего 28 ноября 1991 года, но не оформила, и признать за Заварзиной Галиной Михайловной право собственности на вышеуказанную земельную долю в порядке наследования (л.д.5-6).

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 08 февраля 2016 года исковые требования Бугаевой Т.И. оставлены без удовлетворения (л.д. 46-47).

В апелляционной жалобе представитель истицы Заварзиной Г.М. по доверенности Бугаевой Т.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное ( л.д. 50-52).

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.70-73), однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее (л.д.59-61), рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указом Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 N 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Согласно п.3 Указа: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". На основании п. 9 данного Постановления в списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, возникновение права собственности на земельную долю связывается с решением органа местного самоуправления об утверждении списков собственников земельных долей, которым, по существу, такое право признается. При этом только с этого момента "Гражданин приобретает имущественное право, которым может распорядиться. До утверждения списков, не смотря на указание в нормативных правовых актах о праве на земельную долю определенных категорий граждан, такая возможность отсутствует, поскольку не определено имущество, подлежащее безвозмездной передаче, не признано право лица на участие в приватизации в персональном порядке.

Судом установлено, что список членов колхоза на право собственности земельного пая, в котором указан Бугаев М.П., утвержден постановлением администрации Бутурлиновского района N 586 от 15.11.1994 года. Доказательств, подтверждающих, что трудовой коллектив АО "Русь" реализовал свое право на утверждение списков ранее, до смерти Бугаевым, истцом не представлено.

В соответствии с копией свидетельства о смерти, Бугаев М.И. умер 28.11.1991 года.

Доказательств, подтверждающих, что он при жизни претендовал на выделение ему земельной доли, оспаривал бездействие трудового коллектива колхоза, органов местного самоуправления по утверждению списков собственников земельных долей, истцом также не представлено.

Согласно п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"), п. 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев").

Согласно ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

В соответствии СО ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При таких обстоятельствах право собственности Бугаева М.И. на земельную долю до его смерти не возникло, следовательно, данное имущество не входит в состав наследства после его смерти, в список собственников земельных долей в ОА "Русь" он включен ошибочно. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истицы Заварзиной Г.М. по доверенности Бугаевой Т.И. -без удовлетворения.