Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2016 г. по делу N 21-468/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью " ... " - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Садыковой Л.З. - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2016 года, которым:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. N ... от 15 октября 2015 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью " ... " к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено;

назначенное наказание снижено с 30000 рублей до 5000 рублей;

в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Общества с ограниченной ответственностью " ... " - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. N ... от 15 октября 2015 года Общество с ограниченной ответственностью " ... " (далее - ООО " ... ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение требований трудового законодательства и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей (л.д.5-8).

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Вансковой О.В. N ... от 17 ноября 2015 года по жалобе директора ООО " ... " ФИО1. постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. N ... от 15 октября 2015 года оставлено без изменения (л.д.3-4).

Не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. N ... от 15 октября 2015 года и решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Вансковой О.В. N ... от 17 ноября 2015 года, директор ООО " ... " ФИО2. обжаловал их в суд, предлагая отменить в связи с существенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела в отсутствие директора Общества, без надлежащего его извещения. Приглашение главного государственного инспектора о явке 15 октября 2015 года получено только 19 октября 2015 года, что подтверждается электронным сервисом сайта "Почта России" - отслеживание почтовых отправлений". Указание в решении от 17 ноября 2015 года по жалобе на постановление от 15 октября 2015 года о том, что в материалах дела имеется расписка об уведомлении ФИО3. о рассмотрении дела 15 октября 2015 года, не соответствует действительности, данное уведомление заявителем не подписывалось.

Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан вынесено обжалуемое решение от 04 марта 2016 года (л.д.36-39).

Не соглашаясь с решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2016 года, с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан обратилась главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыкова Л.З., предлагая отменить за незаконностью и необоснованностью, указывая, что судом не мотивированно вынесено решение о снижении размера административного штрафа в отношении ООО " ... ".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить своевременную выплату текущей заработной платы в денежной форме.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ работодатель обязан обеспечить своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата оплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.Оснований не согласиться с выводом о нарушении ООО " ... " положений статьи 136, 236 ТК РФ оснований не имеется, он основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. по обращению ФИО4. проверки соблюдения трудового законодательства в ООО " ... " установлено, что приказом от 03 июня 2014 года N ... ФИО5. принят на работу в ООО " ... " в должности ...

03 июня 2014 года между ООО " ... " и ФИО6. заключен трудовой договор N ...

Согласно расчетному листку за июль 2015 года ФИО7. начислена заработная плата в размере ... руб.

В нарушение статьи 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата за июль 2015 года ФИО8. выплачена 03 сентября 2015 года, согласно платежному поручению N ...

Приказом от 17 августа 2015 года N ... трудовые отношения между ООО " ... " и ФИО9. прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно расчетному листку за август 2015 года ФИО10. начислена заработная плата в размере ... руб.

В нарушение статьи 140 Трудового Кодекса РФ окончательный расчет с ФИО11. произведен 11 сентября 2015 года, согласно платежному поручению N ...

В нарушение статьи 236 Трудового Кодекса РФ компенсация за задержку выплаты заработной платы ФИО12. не начислена и не выплачена, что подтверждается расчетным листком за август 2015 года.

07 октября 2015 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. за выявленные нарушения в отношении ООО " ... " протоколом об административном правонарушении возбуждено дело по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ (л.д.9-13).

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. N ... от 15 октября 2015 года ООО " ... " по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Действия ООО " ... " правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Судья городского суда согласился с выводом должностного лица органа надзора о совершении ООО " ... " административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. При этом с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица размер назначенного штрафа изменил, снизил штраф до 5000 руб., ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N4-П.

Вместе с тем судья городского суда не учел положения части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ, действующие с 11 января 2015 года), в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, но не ниже его половины. Данная норма является специальной, регулирующей эти отношения, и подлежит применению при наличии исключительных обстоятельств, которые по делу не установлены.

Таким образом, снижение размера назначенного штрафа противоречит положениям части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в этой части доводы жалобы являются обоснованными. Однако в нарушение положений статьи 30.7 КоАП РФ по жалобе должностного лица органа административного надзора судебное решение отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Садыковой Л.З. удовлетворить частично.

Решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2016 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Суфьянова Л.Х.

дело N ...