Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33а-240/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 31 мая 2016 г. по делу N 33а-240/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.

и судей - Мартыненко Ю.А.,

- Пестрикова О.В.,

при секретаре - Коноплёвой Ю.С., рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 15 марта 2016 года по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ХХХХ прапорщика Самодурова Е.Л. об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с досрочным увольнением с военной службы.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В., заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа "данные изъяты" Очеретного П.С., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление Самодурова, в котором он оспаривал приказ командира войсковой части ХХХХ от ДД.ММ.ГГГГ N___ части досрочного увольнения его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец высказывает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его искового заявления.

В обоснование своей просьбы автор жалобы отмечает, что в соответствии с нормами Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации досрочное увольнение военнослужащего с военной службы является дисциплинарным взысканием, налагаемым в исключительных случаях, в частности в случае неоднократного грубого нарушения воинской дисциплины или общественного порядка. При этом за один тот же дисциплинарный проступок применять несколько дисциплинарных взысканий запрещено.

Приказом командира войсковой части ХХХХ от ДД.ММ.ГГГГ N___, продолжает далее Самодуров, за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении уставных правил несения внутренней службы, ему было объявлено дисциплинарное взыскание "предупреждение о неполном служебном соответствии". Учитывая, что согласно нормам вышеупомянутого устава данное взыскание применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой воинской должности, а досрочно уволить с военной службы такого военнослужащего до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания (в один год) можно только в случае систематического нарушения военнослужащим исполнения должностных и (или) специальных обязанностей, его увольнение с военной службы 10 февраля 2016 года в связи с невыполнением им условий контракта, не имеющего иных дисциплинарных взысканий и нареканий по службе, противоречит нормам Дисциплинарного устава и является незаконным.

Не согласен административный истец и с выводом суда первой инстанции о том, что аттестационной комиссией воинской части при проведении в отношении него аттестации было принято во внимание привлечение его ранее к административной ответственности за употребление спиртных напитков. Между тем на день заседания аттестационной комиссии воинской части - 6 февраля 2016 года срок, в течение которого он считался подвергнутым административному наказания, истек, и в силу положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 6-П "По делу о проверке конституционности подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева" факт привлечения его к административной ответственности не мог быть учтен при принятии решения о досрочном увольнении его с военной службы.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Исследовав все представленные сторонами доказательства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности действий командира войсковой части ХХХХ по досрочному увольнению Самодурова с военной службы по оспариваемому им основанию, поскольку данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Из материалов дела следует, что 7 мая 2011 года Самодуров заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, в связи с чем приобрел особый статус военнослужащего, что предполагает добровольность принятия на себя обязательств соответствовать требованиям по занимаемой воинской должности, поддерживать необходимый уровень квалификации в течение срока действия контракта, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, что прямо предусмотрено пунктом 2 Типовой формы контракта о прохождении военной службы, установленной Приложением N 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, для принятия командованием обоснованного решения о досрочном увольнении Самодурова с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", что было реализовано в приказе командира войсковой части ХХХХ от ДД.ММ.ГГГГ N___, послужили обстоятельства, нашедшие свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, свидетельствующие о том, что административный истец в период заключенного контракта о прохождении военной службы допустил невыполнение взятых им обязательств по добросовестному исполнению общих и специальных обязанностей военнослужащего, установленных действующим законодательством.

Так, в период действия вышеуказанного контракта военно-следственными органами в отношении Самодурова было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ, в совершении которого приговором Белогорского гарнизонного военного суда от 14 марта 2014 года истец был признан виновным и ему назначено уголовное наказание в виде обязательных работ.

Кроме того, 1 января 2016 года Самодуровым был совершен грубый дисциплинарный проступок - нарушение уставных правил несения внутренней службы, за что приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был предупрежден о неполном служебном соответствии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 марта 2013 года N 6-П "По делу о проверке конституционности подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева", невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы.

Будучи нарушением условий контракта, виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, возложенных на него общих, должностных или специальных обязанностей, одновременно является и нарушением воинской дисциплины, которая согласно статье 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации понимается как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами и приказами командиров (начальников).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в пункте 41 дал разъяснения о том, что досрочное увольнение военной службы по подпункту "в" пункту 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям. При этом, если военнослужащий по своим делом и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

Именно принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, данные о личности Самодурова, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий командования о досрочном увольнении административного истца с военной службы, поскольку последний перестал удовлетворять предъявляемым к нему законодательством о военной службе требованиям.

При этом решение о досрочном увольнении административного истца с военной службы было принято командованием, вопреки доводам автора апелляционной жалобы не в дисциплинарном порядке, а по итогам аттестации, которая была проведена в строгом соответствии с Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 444. Так, в ходе проведения данной аттестации, которая проходила с участием Самодурова, последнему была представлена возможность заявить о своем несогласии с оценкой командования его служебной деятельности, с которой он был ознакомлен заблаговременно, и на заседании аттестационной комиссии оценивался не только факт наличия у истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, но и другие данные, характеризующие его служебную деятельность и личность.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 15 марта 2016 года по административному делу по исковому заявлению Самодурова Е.Л. об оспаривании действий командира войсковой части ХХХХ, связанных с досрочным увольнением его с военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья О.В. Пестриков