Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 26 мая 2016 г. по делу N 33а-3263/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Федотовой Л.Б.

при секретаре Надергуловой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ахмадеева А.А. и Ахмадеева А.Ю. на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 февраля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Ахмадеева А.А. и Ахмадеева А.Ю. о признании незаконными действий начальника отдела ЗАГСа администрации г. Орска в связи с отказом государственной регистрации смерти З.М. и обязании отдела ЗАГСа администрации г. Орска восстановить допущенное нарушение и произвести государственную регистрацию смерти З.М. умершей (дата) в Итальянской Республике в г. Пьяченца (провинции Пьяченца), что подтверждается свидетельством о смерти, выданном в г. Пьяченца Итальянской Республики с Апостилем и переведенным на русский язык.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Ахмадеев А.А. и Ахмадеев А.Ю. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника отдела ЗАГСа администрации г. Орска в связи с отказом государственной регистрации смерти З.М. и обязании отдела ЗАГСа администрации г. Орска восстановить допущенное нарушение и произвести государственную регистрацию смерти З.М.., умершей (дата) в Итальянской Республике в (адрес) (провинции Пьяченца), что подтверждается свидетельством о смерти, выданном в г. Пьяченца Итальянской Республики с Апостилем и переведенным на русский язык, указав, что после смерти З.М. в свидетельстве о смерти, выданном в Итальянской республике г. Пьянченца с Апостилем и переведенным на русский язык, указана З., родившаяся (дата), без указания отчества.

Наследники З.М. обратились к нотариусу в установленный законом срок и получили ответ о необходимости представить документ, подтверждающий смерть З.М.

На основании решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата), которым установлен факт смерти З.М. (дата) года рождения, уроженки (адрес) в Итальянской Республике в Пьяченца (провинции Пьяченца) (дата), Ахмадеев А.А. и Ахмадеев А.Ю. обратились в ЗАГС г. Орска о составлении актовой записи о смерти и выдаче свидетельства о смерти З.М. Однако отделом ЗАГСа им было отказано в связи с тем, что факт смерти уже зарегистрирован в Италии и перерегистрация не предусмотрена.

Административные истцы просили суд признать действия отдела записи гражданского состояния администрации г. Орска в отказе государственной регистрации смерти З.М. незаконными и обязать отдел ЗАГСа администрации (адрес) восстановить допущенное нарушение и произвести государственную регистрацию смерти З.М.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 февраля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Ахмадеева А.А. и Ахмадеева А.Ю. о признании незаконными действий начальника отдела ЗАГСа администрации г. Орска в связи с отказом государственной регистрации смерти З.М. и обязании отдела ЗАГСа администрации г. Орска восстановить допущенное нарушение и произвести государственную регистрацию смерти З.М. умершей (дата) в Итальянской Республике в г. Пьяченца (провинции Пьяченца), что подтверждается свидетельством о смерти, выданном в г. Пьяченца Итальянской Республики с Апостилем и переведенным на русский язык, отказано.

На данное решение административными истцами подана апелляционная жалоба, в которой они просят отменить указанное решение суда первой инстанции.

Ахмадеев А.А., Ахмадеев А.Ю., представитель административного ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявишися лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Частью 1 статьи 65 Федерального закона N 143-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего, месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 143-ФЗ документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, официальные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Пунктом 33 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 года N 412, документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о смерти, выданном в г. Пьяченца Итальянской Республики с Апостилем и переведенным на русский язык З., родившаяся (дата) в (адрес), умерла (дата) в Итальянской республике в г. Пьяченца (провинции Пьяченца).

(дата) Советского районного суда г. Орска Оренбургской области принято решение об удовлетворении заявления Ахмадеевой А.А. об установлении факта смерти З.М. в Итальянской Республике в Пьяченца (провинции Пьяченца) (дата).

(дата) Ахмадеев А.А. и Ахмадеев А.Ю. обратились в отдел ЗАГСа г. Орска с заявлением о составлении записи акта смерти и выдаче свидетельства о смерти З.М.

(дата) отделом ЗАГСа г. Орска отказано в государственной регистрации смерти З.М. поскольку факт смерти уже зарегистрирован в Италии и перерегистрация не предусмотрена.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушены права и свободы административных истцов, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что действиями начальника отдела ЗАГСа администрации г. Орска нарушаются права и законные интересы административных истцов в связи с его отказом исполнять решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата), которым установлен факт смерти З.М. не является основанием к отмене принятого судом первой инстанции решения, поскольку органами ЗАГСа отказано административным истцам в государственной регистрации смерти и выдаче свидетельства о смерти З.М. на том основании, что свидетельство о смерти З., умершей (дата), выдано отделом записи актов гражданского состояния в г. Пьяченца Итальянской Республики, оно легализовано, и законодательством Российской Федерации не предусмотрена перерегистрация актов гражданского состояния, зарегистрированных компетентными органами иностранного государства.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда и не являются основанием для отмены принятого решения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмадеева А.А. и Ахмадеева А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: