Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 33-9038/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи КОРНИЕНКО Г.Ф.,

судей АВИЛОВОЙ Е.О., НЕСТЕРОВОЙ Е.А.,

с участием прокурора Кустовой М.Д.,

при секретаре Афанасьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говорухиной ВА к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел России "Волгодонское" о перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью,

по апелляционной жалобе Говорухиной В.А. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 11 марта 2016 года,

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия

установила:

Говорухина В.А. обратилась в суд с иском к МУ МВД России "Волгодонское" о перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью, указав в обоснование своих требований, что 30.11.1992 г. Говорухина В.А. при исполнении служебных обязанностей получила телесные повреждения, что подтверждается заключениями служебных проверок УВД г. Волгодонска от 29.12.1992г. и ГУВД Ростовской области от 13.01.1999г. В связи с полученными травмами истцу впоследствии установлена инвалидность.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2011 года с МУ МВД Росси "Волгодонское" в пользу Говорухиной В.А. начиная с 15.11.2011г. взыскана денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 2244,24 рублей на срок установления инвалидности с последующим увеличением в установленном законом порядке при условии получения пенсии по инвалидности.

В связи с установлением с 1 января 2012г. сотрудникам органов внутренних дел нового денежного довольствия и утверждением Приказом МВД РФ от 18 июня 2012г. N590 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, сотрудников органов внутренних дел РФ или их близким, истец получила право на перерасчет выплачиваемой по решению суда ежемесячной денежной компенсации.

4 февраля 2015г. экспертным составом N11 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Говорухиной В.А. установлена стойкая утрата трудоспособности.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 31 июля 2015 года на МУ МВД России "Волгодонское" возложена обязанность произвести Говорухиной В.А. перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 4 февраля 2015г., взыскано с МУ МВД России "Волгодонское" в пользу Говорухиной В.А. 38 528, 65 рублей ежемесячно и пожизненно в возмещение вреда здоровью с 4 февраля 2015г. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.

Ссылаясь на п. 2 приказа МВД РФ от 18 июня 2012г. N590 Говорухина В.А. полагает, что имеет право на перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 января 2012г.

На основании изложенного, истец просила суд взыскать с МУ МВД России "Волгодонское" задолженность в возмещению вреда здоровью за период с 4 февраля 2012г. по 3 февраля 2015г. в размере 1 339 849,72 рубля.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием ее представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУ МВД России "Волгодонское" и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МВД России по Ростовской области - Киманова О.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 11 марта 2016 года Говорухиной В.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Говорухина В.А. ставит вопрос об отмене решения суда, по мотивам его незаконности и необоснованности.

Повторяя доводы, изложенные в обоснование исковых требований истец, полагает, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела и неверно применил нормы материального права.

По мнению апеллянта, являются неправомерными ссылки суда на положения Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590.

В отсутствие участников спора надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания гражданское дело рассмотрено с учетом положений ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Говорухина В.А. проходила службу в органах внутренних дел.

24.04.2000 г. истец была уволена по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 - по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно заключению ВВК от 17.03.2000 г. истец признана ограниченно годной к военной службе вследствие военной травмы.

С 22.11.2000 г. ГБ МСЭ по РО истцу установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности с указанием причины инвалидности "военная травма".

20.11.2001 г. истцу установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности с указанием причины инвалидности "военная травма", а с 12.11.2008 г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности установлена бессрочно.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 15.11.2011 г. истцу была назначена пенсия по инвалидности, а также ежемесячная денежная компенсация в размере 2 244,24 руб.

4 февраля 2015г. Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ истцу установлена стойкая утрата трудоспособности (л.д. 25).

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 31 июля 2015 года (в связи с установлением степени утраты трудоспособности) на МУ МВД России "Волгодонское" возложена обязанность произвести Говорухиной В.А. перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 4 февраля 2015г., взыскано с МУ МВД России "Волгодонское" в пользу Говорухиной В.А. 38 528, 65 рублей ежемесячно и пожизненно в возмещение вреда здоровью с 4 февраля 2015г. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.

Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", ст. 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывал положения Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 и исходил из того, что установленное с 1 января 2012г. новое правовое регулирование осуществления выплат, в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам не является основанием для перерасчета выплат сумм возмещения вреда здоровью, выплаченных истцу в период с 4 февраля 2012г. по 3 февраля 2015г. на основании решения Волгодонского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2011 года до установления Говорухиной В.А. стойкой утраты трудоспособности 4 февраля 2015г.

При этом судом было установлено, что вопрос о взыскании недополученной суммы в счет возмещения вреда причиненного здоровью за период с 01.01.2012 г. по 31.01.2014 г. был предметом судебного рассмотрения и решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 04.03.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду отсутствия заключения о стойкой утрате трудоспособности.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Говорухиной В.А..

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" принят Приказ МВД России от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".

Кроме того, 19.11.2011 г. принят Федеральный закон N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, во исполнение которого Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Также с 01.01.2012 г. Федеральным законом N 309-ФЗ от 08.11.2011 "О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в статью 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,.." о денежном довольствии для исчисления пенсий, которая дополнена частью 2, предусматривающей, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 г. в размере 54% и, начиная с 01.01.2013, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а часть 1 ст. 49 Закона изложена в следующей редакции: "Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона".

Статьей 12 Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 г. определен порядок его вступления в силу, который предусматривает, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 подлежат пересмотру с 01.01.2012 г. в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона (ч. 8). При пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона 19.07.2011 N 247-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 г. (ч. 9).

Таким образом, с 01.01.2012 г. введено в действие новое правовое регулирование как выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел, так и исчисления пенсий, которое произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия, в связи с чем, основания для пересчета ежемесячной денежной компенсации, назначенной по ранее действовавшему законодательству, только исходя из новых числовых значений составляющих денежного довольствия отсутствуют.

Положениями ч. ч. 6, 7 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц, при этом размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие положений статьи 43 указанного Закона распространено на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (п. 2 ст. 56 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").

Во исполнение положений указанного Федерального закона Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, в п. 17 которой установлено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ; при этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.04.1991 г. до 01.01.2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ до вступления в силу настоящего Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01.01.2012 г., с коэффициентом 1,55.

В соответствии с п. 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплаты указанной компенсации представляются, в том числе, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Частью 10 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 N 70 утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ, котором установлен перечень увечий или иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел РФ стойкая утрата трудоспособности, которая определяется в процентах стойкой утраты общей трудоспособности.

Таким образом, с 01.01.2012 г. установлено новое правовое регулирование, определяющее основания и порядок выплаты, а также размер ежемесячной денежной компенсации, предусматривающее необходимым условием выплаты такой компенсации определение стойкой утраты трудоспособности в процентах.

Поскольку степень утраты трудоспособности Говорухиной В.А. была установлена с 4.02.2015г., то оснований для взыскания денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с новым правовым регулированием ранее указанной даты не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом верно; нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено; доводы апелляционной жалобы Говорухиной В.А. не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 11 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Говорухиной В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 03 июня 2016г.