Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-2673/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора войсковой части 33434 в интересах Клименюк Е.С. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о возложении обязанности по выплате компенсации за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест, по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения представителя ФКУ "ОСК ВВО" Горбачевой А.А., прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор войсковой части 33434 обратился в суд с иском в интересах Клименюк Е.С. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о возложении обязанности по выплате компенсации за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест.

В обоснование заявленных требований указал, что по обращению Клименюк Е.С. в военную прокуратуру была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Клименюк Е.С. принята на должность стрелка ВОХР в войсковую часть 59313-72. В период с 01 августа 2013 года по 02 декабря 2013 года в войсковой части была проведена аттестация рабочих мест, приказом командира части N 188 от 02 декабря 2013 года объявлено об окончании проведения аттестации, результаты аттестации направлены в филиал N 2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю". Приказами командира войсковой части N 154 от 20 марта 2014 года, N 528 от 15 декабря 2014 года на основании проведенной аттестации рабочих мест установлены компенсационные выплаты гражданскому персоналу войсковой части за работу с вредными условиями труда, в том числе стрелку ВОХР Клименюк Е.С., однако данный приказ начальником филиала N 2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" возвращен командиру войсковой части без реализации со ссылкой на то, что в Перечне работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства обороны РФ, утвержденном приказом Минобороны РФ от 10 ноября 2008 года N 555, должность стрелка ВОХР отсутствует. Действия ответчика военный прокурор считает незаконными, так как установленные приказом командира войсковой части компенсационные выплаты не противоречат трудовому законодательству.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения исковых требований просит суд возложить на Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" обязанность выплатить Клименюк Е.С. компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест за период с 03 декабря 2013 года по 23 октября 2015 года в размере "данные изъяты".

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2016 года исковые требования военного прокурора удовлетворены. На Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" возложена обязанность выплатить Клименюк Е.С. компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест в сумме "данные изъяты". В удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" отказано.

В апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку требования военного прокурора основаны на оспаривании действий (бездействия) органов военного управления, связанных с невыплатой компенсационной надбавки, данный спор подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, препятствующие Клименюк Е.С. обратиться в суд самостоятельно, участие военного прокурора в качестве истца по указанному спору противоречит нормам п.1 ст.39 КАС РФ. Полагает, что истцом был пропущен установленный ст.392 Трудового кодекса РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Кроме того, министром обороны РФ издан приказ от 10 ноября 2008 года N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года N 583", которым определен Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства обороны РФ. В указанном Перечне такие работы по должности Клименюк Е.С. отсутствуют.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ "ОСК ВВО" Горбачева А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Участвующая в заседании суда апелляционной инстанции прокурор Максименко Е.В. просила оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Клименюк Е.С. с 2011 года по 23 октября 2015 года работала стрелком 178 отряда ВОХР в в/ч 59313-72.

С 01 августа 2013 года по 02 декабря 2013 года в войсковой части 59313-72 проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, по результатам которой рабочее место Клименюк Е.С. аттестовано как рабочее место с вредными условиями труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда утверждены командиром войсковой части 02 декабря 2013 года.

Приказом командира войсковой части 59313-72 N 154 от 20 марта 2014 года стрелкам ВОХР войсковой части, в том числе Клименюк Е.С., установлено повышение должностного оклада с 03 декабря 2013 года по 28 февраля 2014 года на 8% за работу, связанную с вредными условиями труда, с 01 марта 2014 года на 4%.

Приказом командира войсковой части 59313-72 N 528 от 15 декабря 2014 года стрелкам ВОХР войсковой части, в том числе Клименюк Е.С., установлено повышение должностного оклада с 27 июля 2014 года на 12% за работу, связанную с вредными условиями труда.

Данные приказы командира войсковой части оставлены ФКУ "УФО Минобороны РФ по Хабаровскому краю" без реализации.

С 01 января 2014 года вступили в силу Федеральные законы от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

На основании ч. 1 ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года N 255, предусмотрено, что в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 822, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (п.14).

Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п.15 Положения).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеизложенными положениями закона и обосновано исходил из того, что рабочее место истца было аттестовано в установленном законом порядке, в результате аттестации установлено, что работа истца связана с вредными условиями труда, по результатам аттестации представителем работодателя, имеющим соответствующие полномочия для принятия решения, издан приказ об установлении компенсации за работу с вредными условиями труда, установлен размер этой компенсации, пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на получение гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда и взыскал с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Клименюк Е.С. компенсацию за работу с вредными условиями труда в сумме "данные изъяты". за период с 03 декабря 2013 года по 23 октября 2015 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда. Поскольку работодатель отнес работу в должности, на которой осуществлял трудовую деятельность истец, к работе с вредными условиями труда, то у него возникла обязанность предоставления такому работнику соответствующих гарантий и компенсаций.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о применении которого было заявлено ответчиком, истцом не пропущен, поскольку при устройстве на работу Клименюк Е.С. не была уведомлена о том, что ей положены спорные гарантии и компенсации, с приказами об установлении компенсации за работу с вредными условиями труда истца не знакомили, и о нарушении права на выплату компенсации ей стало известно в октябре 2015 года, в связи с чем она обратилась 14 октября 2015 года с заявлением к прокурору. Исковое заявление прокурором в защиту интересов Клименюк Е.С. подано в суд 18 декабря 2015 года в пределах установленного ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ.

Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда об установлении истцу компенсации за работу с вредными условиями труда основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку занимаемая истцом должность не включена Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства обороны РФ, утвержденный приказом министра обороны N 555 от 10 ноября 2008 года, так как гарантия в виде выплаты данной компенсации по занимаемой истцом должности установлена приказом руководителя войсковой части, является обязательством работодателя по отношению к работнику войсковой части, и подлежит выполнению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данный спор подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, основаны на неправильном толковании норм процессуального права, в связи с чем не принимаются судебной коллегией во внимание.

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Решение постановлено при правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется, состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску военного прокурора войсковой части 33434 в интересах Клименюк Е.С. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о возложении обязанности по выплате компенсации за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи В.А. Галенко

Н.В. Пестова