Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 33-6029/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Емелина А.В.,

судей - Никоновой О.И., Хаировой А.Х.,

при секретаре - Головачевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рыбочкина А.А. на решение Ленинского районного суда г. Самара от 18 января 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Рыбочкина А.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) о признании действий незаконными, взыскании пособия, пени, компенсации морального вреда отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Емелина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбочкин А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) о признании действий незаконными, взыскании пособия, пени и компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС (МВД) России по Самарской области. Последнее место службы - ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Самарской области (ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Самарской области), должность - инженер сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности, специальное звание - капитан внутренней службы. В соответствии с приказом ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, он был уволен из ГПС МЧС России на основании п. "б" ч.1 ст. 58 По достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. На момент увольнения стаж его службы составлял 19 лет 02 месяца 26 дней, т.е. менее 20 лет. В соответствии с контрактом о службе в ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца являлось МЧС России в лице начальника Главного управления МЧС России по Самарской области. Истец неоднократно обращался в Главное управление МЧС России по Самарской области с просьбой назначить и выплатить ежемесячное пособие в размере оклада по специальному званию, на основании п.18 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", однако истцу в выплате пособия по специальному званию было отказано в связи с назначением и выплатой ему пенсии. Считает отказ ГУ МЧС России по Самарской области незаконным, основания для отказа ему в выплате пособия по специальному званию у ответчика отсутствовали.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, Рыбочкин А.А. просил суд признать действия Главного управления МЧС России по Самарской области по отказу в начислении и выплате ежемесячного годового пособия в размере оклада по специальному званию "капитан внутренней службы" - противоправными; обязать Главное управление МЧС России по Самарской области начислить и выплатить ему годовое ежемесячное денежное пособие по специальному званию "капитан внутренней службы", начиная со дня увольнения, в размере 132 000 руб.; взыскать с ответчика пени в размере действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в сумме 6 382 руб. 75 коп., а также компенсацию морального вреда в размере пяти окладов по званию "капитан внутренней службы" - 55 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Рыбочкин А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель Рыбочкина А.А. - Темирбулатов Т.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ГУ МЧС России по Самарской области - Серяпова С.В., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы Рыбочкина А.А. не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах;

2) по состоянию здоровья;

3) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов);

4) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем;

5) по болезни.

В силу п. 18 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенным с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также гражданам, уволенным без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

Из анализа взаимосвязанных положений вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что одним из условий сохранения за сотрудником противопожарной службы выплаты оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы является увольнение данного сотрудника со службы без права на пенсию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рыбочкин А.А. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС (МВД) России по Самарской области.

Последнее место службы - ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарн6ая лаборатория" по Самарской области", занимаемая должность - инженер сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности, специальное звание - капитан внутренней службы.

Приказом Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N Рыбочкин А.А. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. "б" ч. 1 ст. 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Основаниями к увольнению являлись рапорт Рыбочикна А.А. и представление к увольнению.

Законность увольнения истцом не оспаривалась.

Установлено, что на момент увольнения Рыбочкина А.А. стаж его службы составил 19 лет 02 месяца 26 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу начисляется и выплачивается пенсия, что подтверждается сообщением Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Главное управление МЧС России по Самарской области отказало истцу в назначении и выплате ежемесячного пособия в размере оклада по специальному званию, указав на то, что права на выплату пособия по специальному званию истец не имеет в связи с увольнением из ГПС МЧС России с правом на пенсию.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Вместе с тем, проанализировав обстоятельства дела, исходя из положений названных норм закона, суд пришел к правильному выводу о том, что Рыбочкин А.А. на момент его увольнения из противопожарной службы приобрел право на получение пенсии, в связи с чем выплата оклада по специальному званию производиться ему не должна.

Отклоняя доводы Рыбочкина А.А. о том, что действиями ответчика ограничиваются его права на получение пособия по специальному званию, суд обоснованно исходил из того, что одновременное получение двух социальных гарантий по различным основаниям (выплата оклада по специальному званию и выплата пенсии), законом не предусмотрено.

Принимая во внимание, что выплата денежного содержания не может быть осуществлена одновременно с начисляемой пенсией в силу прямого указания закона, действия ответчика по отказу истцу в выплате пособия по специальному званию при наличии назначенной и выплачиваемой пенсии являются правомерными, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания действий ответчика незаконными и взыскания с него задолженности по выплате годового ежемесячного денежного пособия по специальному званию "капитан внутренней службы" в сумме 132 000 руб., пени в размере 6 382,75 руб., а также компенсации морального вреда, в связи чем обоснованно отказал Рыбочкину А.А. в иске в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям срока исковой давности, поскольку установлено, что первоначально с настоящими требованиями истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ Определением Ленинского районного суда г.Самары от 28.08.2015 г. исковое заявление было оставлено без движения для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок истец недостатки не устранил, в связи с чем исковое заявление было возвращено ему. Повторно Рыбочкин А.А. обратился в суд с аналогичным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ, истцом не пропущен.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и в целом сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбочкина А.А. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: