Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
и судей краевого суда Кожиной Е.А., Щаповой И.А.,
при секретаре Башуровой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 мая 2016 г. гражданское дело по иску Бесперстовой В. Н., Смирновой Т. Л., Марфицыной О. Л., Простакишиной Е. П., Силяевой С. Х., Суглоб С. В. к ОАО "Читаэнергосбыт" о признании действий незаконными по начислению платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды, о признании установки общедомового прибора учета недействительной, о возложении обязанности производить начисления за электроэнергию на общедомовые нужды по постановлению Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 г. N 354 по пункту 48,
по апелляционной жалобе представителя третьего лица ОАО "РЖД" Коноваловой Н.А.
на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 15 января 2016 г., которым исковые требования Бесперстовой В.Н., Смирновой Т.Л., Марфицыной О.Л., Простакишиной Е.П., Силяевой С.Х., Суглоб С.В. к ОАО "Читаэнергосбыт" удовлетворены в части.
Установка общедомового прибора учета на многоквартирном доме, расположенном в "адрес", признана недействительной.
Действия ответчика ОАО "Читаэнергосбыт" по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды по показаниям прибора учета жителям многоквартирного дома, расположенного в "адрес", признаны незаконными.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бесперстова В.Н., Смирнова Т.Л., Марфицына О.Л., Простакишина Е.П., Силяева С.Х., Суглоб С.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками жилых помещений десятиквартирного жилого "адрес", в "адрес". Данный жилой дом не обслуживает ни одна управляющая компания, товарищество собственников жилья не создано, непосредственный способ управления не выбран. Договор с ОАО "Читаэнергосбыт" на потребление электроэнергии для общедомовых нужд (далее по тексту - ОДН) жильцы не заключали. "Дата" установлен общедомовой прибор учета электроэнергии (далее - ОДПУ или прибор учёта), который "Дата" г. принят к учёту с уже имеющимися на счетчике показаниями. С "данные изъяты" г. в подъезде дома не имеется освещения, электроэнергию на общедомовые нужды жильцы не используют. В нарушение установленных норм закона прибор учёта был установлен и допущен в эксплуатацию в отсутствие уполномоченного представителя лица, привлекаемого собственниками помещений, ОАО "Читаэнергосбыт" не направляло в адрес собственников помещений предложений об оснащении здания прибором учёта электроэнергии. Просили признать установку ОДПУ недействительной, признать действия ответчика по начислению платы за потребленную электроэнергию на ОДН незаконными, возложить обязанность производить начисления за электроэнергию на ОДН по пункту 48 постановления Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 г. N 354 (т. 1, л.д. 3-4, 29-30, 59-60, 84-85, 130-131, 254-255).
Определением суда от "Дата" гражданские дела по искам Бесперстова В.Н., Смирнова Т.Л., Марфицына О.Л., Простакишина Е.П., Силяева С.Х., Суглоб С.В. объединены в одно производство (т. 1, л.д. 24-26).
Определением суда от "Дата" к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства "адрес" (далее - ООО "УК КЦ ЖКХ "адрес"") (т. 1 л.д. 200-203).
Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2 л.д. 88-97).
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ОАО "РЖД" Коновалова Н.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом в результате неверного толкования понятий неверно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, что повлекло принятие решения несоответствующего обстоятельствам дела. Процедуры монтажа и допуска прибора учета в эксплуатацию являются самостоятельными, имеющими разное правовое регулирование. Суд приходит к выводу, что была нарушена процедура допуска прибора учета, при этом в резолютивной части удовлетворяет требования истцов о недействительности установки прибора учёта. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию от "Дата", на который ссылается суд, подтверждает лишь факт, что спорный прибор учета был проверен и признан пригодным для использования его при расчетах за электроэнергию. Выражает несогласие и с выводами суда о нарушении процедуры допуска прибора учёта в эксплуатацию. Указывает, что при реализации мероприятий по оснащению приборами учета многоквартирных домов, проводимых в рамках ФЗ "Об энергоснабжении", при отсутствии добровольного исполнения своих обязанностей собственниками помещений, законодательством не предусмотрено обязательное уведомление и согласие собственников на установку приборов учета электрической энергии. Соответственно установка прибора учёта сетевой организацией не носит разрешительного характера. Необоснован и не подтвержден нормами права вывод суда о нарушении процедуры допуска прибора учёта в эксплуатацию, в связи с тем, что истцы не были извещены и не участвовали в процедуре. Подписанный сторонами акт допуска свидетельствует о том, что стороны знали о проведении процедуры, какие-либо замечания о ходе проведения процедуры, проводимых замерах в акте отсутствуют, соответственно, сомнения в правильности и законности проведенной процедуры у сторон не возникало. Кроме того, до настоящего времени от собственников помещений предложений о проведении повторной процедуры допуска в соответствии с п. 154 Правил N не поступало (т. 2 л.д. 109-112).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу директор ООО "УК КЦ ЖКХ "адрес"" Иванова И.Н., истцы Силяева С.Х., Марфицина О.Л., Простакишина Е.П., Смирнова Т.Л., Бесперстова В.Н., Суглоб С.В., просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (т. 2 л.д. 128-129, 174-175, 177-178, 180-181, 183-184, 186-187, 189-190).
В суд апелляционной инстанции истцы, представитель ответчика ОАО "Читаэнергосбыт", представитель ООО "УК КЦ ЖКХ "адрес"" в судебное заседание не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились, ходатайство об отложении дела не заявили. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав представителя третьего лица - ОАО "РЖД" Вологдину Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно решения в части отказа в удовлетворении требований, законность и обоснованность решения суда в указанной части, в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки судебной коллегии. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, при этом в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с положениями п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом.
Признавая недействительным установку ОДПУ в 10 квартирном доме, расположенном в "адрес", суд руководствовался "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Постановление N 442), и исходил из того, что допуск прибора учета в эксплуатацию произведен с нарушениями и потому установка прибора учета недействительна.
С такими выводами нельзя согласиться.
Из дела следует, что прибор учета, являющийся предметом спора, устанавливался и вводился в эксплуатацию ОАО "РЖД" в 2011 г., в период действия Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" и использовался в целях расчета между юридическими лицами ОАО "РЖД" и ОАО "Читаэнерго". Данные обстоятельства подтверждаются показаниями представителя ОАО "Читаэнерго" (т. 1 л.д. 198), представителя ОАО "РЖД" (т. 1 л.д. 233-236, т. 2 л.д. 81), актом допуска прибора учета в эксплуатацию, согласно которому прибор выпущен в 2010 г., в этом же году прошел метрологическую поверку, проверялся 1 января 2012 г. (т. 1 л.д. 17, 46, 62, 108, 142, 169), предложением в ближайшее время организовать установку прибора, направленному от ОАО "РЖД" в адрес ООО "УК КЦ ЖКХ п. Чернышевск" в июне 2010 г. (т. 2 л.д. 1-7).
Согласно п. 89-90, 159 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения и в соответствии с настоящим документом приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в МКД коммунальной услуги электроснабжения, использования на ОДН (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей (в ред. Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1242). Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на ОДН и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения. Договором энергоснабжения, заключенным с исполнителем коммунальных услуг, может предусматриваться право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений. Сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).
Таким образом, установка прибора учета имела место до введения в действие "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии". Признание установки прибора учета недействительной нарушает права ОАО "РЖД" и ОАО "Читаэнерго", использующих прибор учёта в целях расчета между юридическими лицами, нарушает права названных юридических лиц, в связи с чем с выводом суда о признании недействительной установки прибора учёта согласиться нельзя.
В соответствии с положениями пп. а п. 2 Постановления N 442 настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.
Пункт 152 Постановления N 442 предусматривает, что установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.
Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.
Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.
Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей:
сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета;
гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета;
лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;
собственника прибора учета;
собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.
При допуске в эксплуатацию ОДПУ, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем МКД в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.
Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении МКД, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов.
Положения абз. 16, 17 п. 154 Постановления N 442 предусматривают, что в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в п. 152 настоящего документа, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска. Лицо, составившее акт допуска прибор
