Определение Московского городского суда от 02 июня 2016 г. N 4га-6371/16

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя СРОО "Сутяжник" Б., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 25.05.2016 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от *** г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. по административному делу по заявлению Свердловской региональной общественной организации "Сутяжник" к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным действия в части отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и во внесении изменений в сведения о ней, содержащиеся в ЕГРЮЛ, незаконным распоряжения N от *** г.,

установил:

Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник" обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции РФ, ссылаясь на то, что ей незаконно отказано во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и в учредительные документы указанной организации.

Требования мотивированы тем, что административный истец имеет правовые основания считаться международной организацией, наименование последней ("Сутяжник") содержит указания на характер деятельности её членов, представленные на регистрацию документы оформлены в соответствии с действующим законодательством, они, в частности, содержат сведения об имущественных правах и обязанностях членов Организации, образовании коллегиального органа.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от *** года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от *** г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанных постановлений и принятии нового решения.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от *** года N Свердловской региональной общественной организации "Сутяжник" отказано в государственной регистрации изменений учредительных документов и сведений в ЕГРЮЛ.

Организация в силу ст. 47 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не может считаться международной, поскольку не представлено документов о создании филиалов Свердловской региональной общественной организации "Сутяжник" за рубежом. Более того, в нарушение требований п. 46 Административного регламента предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2011 г. N 455, не представлены документы легализованные надлежащим образом. Копии документов свидетельствуют не о создании филиалов Свердловской региональной общественной организации "Сутяжник", а самостоятельных организаций "***" в г. Париже и "***" в г. Нью-Йорке и в г. Вашингтоне США.

Министерство юстиции РФ пришло к выводу о том, что, вопреки требованиям ст. 54 Гражданского кодекса РФ и ст. 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", используемое в наименовании Организации слово "Сутяжник" не раскрывает характер деятельности организации, а устав Организации не содержит сведений обо всех имущественных правах и обязанностях её членов, что противоречит требованиям п. 2 ст. 123.5 и ст. 65.2 Гражданского кодекса РФ.

Также Министерство юстиции РФ указало на то, что устав Организации в нарушение ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", п. 4 ст. 65.3 Гражданского кодекса РФ не содержит сведений о постоянно действующем органе Организации. Наименование высшего руководящего органа Организации (Общее собрание (съезд)) не соответствует положениям ст. 65.3 Гражданского кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", которые разграничивают понятия "Общего собрания" - для организации с количеством членов менее 100 и "Съезд" - более 100 членов. К исключительной компетенции высшего органа управления вопреки п. 2 ст. 65.3 Гражданского кодекса РФ, не отнесены вопросы избрания ревизионной комиссии (п. 4.3 Устава Организации). В уставе Организации в противоречии с требованиями п. 5 ст. 123.1 Гражданского кодекса РФ не отражены вопросы, которые не могут быть переданы для решения другим органам, кроме высшего органа корпорации. Устав не предусматривает положений о правах Организации и её структурных подразделений по управлению имуществом, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Описание в уставе Организации печати как её символа противоречит ст. 20 и ст. 24 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", согласно которым печать не является символикой общественных объединений.

Отказывая в удовлетворении заявления, правильно распределив бремя доказывания, дав оценку всем имеющимся в деле доказательствам, суд первой инстанции исходил из того, что Министерством юстиции РФ представлены доказательства законности оспариваемого Распоряжения.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда с выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве. Кроме того, доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, заявленным в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку, оснований для признания ее неправильной не имеется.

При таких данных, приведенные выше оспариваемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя СРОО "Сутяжник" Б. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от *** г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. по административному делу по заявлению Свердловской региональной общественной организации "Сутяжник" к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным действия в части отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и во внесении изменений в сведения о ней, содержащиеся в ЕГРЮЛ, незаконным распоряжения N от *** г. - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова