Решение Мурманского областного суда от 14 июня 2016 г. по делу N 21-256/2016

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу защитника должностного лица Ялымова И.А. по доверенности Хотько Ю.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N * административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 03 февраля 2016 года должностное лицо - *** " ***" (далее - *** " ***", Общество) Ялымов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2016 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник должностного лица Ялымова И.А. по доверенности Хотько Ю.Н. просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

Указывает, что Общество приступило к управлению многоквартирным домом 01.11.2015 г. Приводит доводы о неверном толковании норм материального права, в частности положений пунктов 9.3.4, 9.3.5, 9.3.7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, о несоблюдении ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.

Представитель административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск, должностное лицо Ялымов И.А. и его защитник по доверенности Хотько Ю.Н. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Об этом свидетельствуют судебные извещения. О причинах неявки суд не уведомили.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены решение судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (в ред. Закона Мурманской области от 27.06.2014 N 1759-01-ЗМО) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2015 года в 13 часов 14 минуты комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа города Мурманска выявлено, что на фасадах многоквартирного дома N ... по проспекту ... в городе Мурманске работы по закрашиванию надписей и графических изображений на фасадах выполнены в тон, отличный от основного цвета фасада; наличие на фасадах МКД самовольно размещенных надписей в виде граффити, что является нарушением пунктов 9.3.4, 9.3.5, 9.3.7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

По состоянию на 25 декабря 2015 года управление многоквартирным домом N ... по проспекту ... в городе Мурманске осуществляет *** " ***".

Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 N 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск (далее - Правила), которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город) для создания безопасной, удобной и привлекательной среды (п. 1.1 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 9.3.7 Правила благоустройства собственники (правообладатели) зданий и сооружений обязаны: систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений; при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками; очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов; очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов и других), окраску фасадов; производить очистку и содержание в надлежащем состоянии домовых знаков.

Согласно пункту 9.3.4 Правил благоустройства эксплуатация зданий и сооружений, их ремонт должны производиться в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации.

Ремонт, переустройство фасадов зданий и сооружений, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов и других), окраска фасадов должны осуществляться в соответствии с архитектурным решением фасада (п. 9.3.5 Правил благоустройства).

Таким образом, выявленный факт является нарушением требований указанных пунктов Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

*** " ***", как управляющая организация многоквартирного дома N ... по проспекту ... в городе Мурманске, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, обязано обеспечивать соблюдение соответствующих норм и правил.

Между тем, *** " ***" указанные обязанности не выполнило, что было зафиксировано актом N * от 25 декабря 2015 года.

Статьей ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Должностным лицом *** " ***", осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований, в том числе Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, является единоличный исполнительный орган Общества - *** Ялымов И.А.

С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ об условиях ответственности должностных лиц, действия Ялымова И.А. правильно квалифицированы по ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".

Выводы судьи о виновности Ялымова И.А. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств, поэтому не могут являться основанием для отмены вынесенных по делу решений.

Доводы жалобы о том, что в действиях Ялымова И.А. отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, не могут являться основанием для отмены решения судьи, поскольку полностью опровергаются материалами дела. Из представленных в суд доказательств с достоверностью следует, что в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей *** *** " ***" Ялымовым И.А. были допущены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

Иные доводы, приведенные в жалобе, не ставят под сомнение выводы судьи и на законность принятого решения не влияют и, не влекут его отмены.

Оснований к прекращению производства по делу предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица Ялымова И.А. по доверенности Хотько Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч