Решение Мурманского областного суда от 09 июня 2016 г. по делу N 21-257/2016

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу защитника Ялымова И.А. - Хотько Ю.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N * административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 03 февраля 2016 года должностное лицо - *** " ***" Ялымов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2016 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Ялымова И.А. по доверенности Хотько Ю.Н. просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить.

Приводит доводы об отсутствие вины должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку Общество приступило к управлению многоквартирным домом 01.11.2015 г., на неверное толкование норм материального права, в частности положений пунктов 9.3.4, 9.3.5, 9.3.7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, на несоблюдение ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.

Ялымов И.А.,его защитник Хотько Ю.Н. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены решение судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (в ред. на момент совершения правонарушения) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2015 года в 13 часов 15 минуты комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа города Мурманска выявлено, что на фасадах многоквартирного дома N ... по улице ... в городе Мурманске работы по закрашиванию надписей и графических изображений на фасадах выполнены в тон, отличный от основного цвета фасада; наличие на фасадах МКД самовольно размещенных надписей в виде граффити, что является нарушением пунктов 9.3.4, 9.3.5, 9.3.7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

По состоянию на 23 декабря 2015 года управление многоквартирным домом N ... по улице ... в городе Мурманске осуществляет *** " ***".

Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 N 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск (далее - Правила), которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город) для создания безопасной, удобной и привлекательной среды (п. 1.1 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 9.3.7 Правила благоустройства собственники (правообладатели) зданий и сооружений обязаны: систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений; при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками; очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов; очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов и других), окраску фасадов; производить очистку и содержание в надлежащем состоянии домовых знаков.

Согласно пункту 9.3.4 Правил благоустройства эксплуатация зданий и сооружений, их ремонт должны производиться в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации.

Ремонт, переустройство фасадов зданий и сооружений, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов и других), окраска фасадов должны осуществляться в соответствии с архитектурным решением фасада (п. 9.3.5 Правил благоустройства).

Таким образом, выявленный факт является нарушением требований указанных пунктов Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

*** " ***", как управляющая организация многоквартирного дома N ... по улице ... в городе Мурманске, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, обязано обеспечивать соблюдение соответствующих норм и правил.

Между тем, *** " ***" указанные обязанности не выполнило, что было зафиксировано актом N * от 23 декабря 2015 года.

Статьей ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом *** " ***", осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований, в том числе Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, является единоличный исполнительный орган Общества - *** Ялымов И.А.

С учетом установленного действия Ялымова И.А. правильно квалифицированы по ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".

Выводы судьи о виновности Ялымова И.А. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного.

Доводы жалобы не опровергают установленных по делу фактических данных, были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонены.

Оснований к прекращению производства по делу предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу защитника Ялымова И.А. по доверенности Хотько Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина