Решение Вологодского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 7А-176/2016

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В., при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Бартеньева В.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.04.2016, которым индивидуальный предприниматель Бартеньев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,

установила:

в ходе проведенного специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) Субботиной И.Н. в период с "ДАТА" по "ДАТА" административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Бартеньева В.В. (далее - ИП Бартеньев В.В.) выявлено несоблюдение требований статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзаца 2 пункта 2.2, пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", выразившееся в том, что загрузка продуктов в организацию торговли "Балтика" осуществляется с торца жилого дома "адрес", что ухудшает условия проживания, отдыха людей.

"ДАТА" специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении ИП Бартеньева В.В. составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ИП Бартеньев В.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Бартеньева В.В. по доверенности Шоноров Н.Л. факт административного правонарушения не признал, указал, что документально правонарушение не подтверждено, эксплуатируемое помещение до ... кв.м не должно быть оборудовано загрузочным помещением.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Субботина И.Н. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, полагала факт совершения ИП Бартеньевым В.В. административного правонарушения доказанным.

Судом принято приведенное постановление.

В жалобе Бартеньев В.В. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность; указал, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, административное законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения он не нарушал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бартеньева В.В. по доверенности Броскина Д.А., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 01.01.2002 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).

В силу пункта 2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", в соответствии с пунктом 3.7 которых помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения административного расследования установлено, что в нарушение приведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных правил, загрузка продуктов в организацию торговли "Балтика", принадлежащую ИП Бартеньеву В.В., осуществляется с торца жилого дома "адрес", где расположены окна, что ухудшает условия проживания и отдыха людей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N ... АР от "ДАТА"; протоколом осмотра помещений от "ДАТА" и другими материалами дела.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП Бартеньева В.В. правильно квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Бартеньева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП Бартеньеву В.В. в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий ИП Бартеньева В.В., на правомерность выводов судьи о его виновности в совершении настоящего административного правонарушения, на обоснованность избранного судом вида и размера административного наказания и сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.04.2016 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Бартеньева В.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова