Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-2833/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Авдеевой С.Н., Глазовой Н.В.,

при секретаре Мурашко А.А.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело по иску ВИН к Управлению Судебного департамента в В. области о признании протокола заседания комиссии, приказанезаконными, зачете периода времени в стаж для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, назначении ежемесячной надбавки

по апелляционной жалобе представителя Управления Судебного департамента в В. области по доверенности О А.В.

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 05 ноября 2015г.

(судья райсуда Гончаров А.А.),

УСТАНОВИЛА:

ВИ.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что с ... г. последовательно до ... г. занимал должности со следователя до заместителя военного прокурора гарнизона в органах военной прокуратуры Российской Федерации, уволен с военной службы на основании п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями, ... г. зачислен в штат Семилукского районного суда Воронежской области, где работает по настоящее время. Согласно протоколу заседания комиссии Управления Судебного департамента в В. области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных (городских) судов Воронежской области, судьям Воронежского гарнизонного военного суда и мировым судьям Воронежской области от ... г. N ... ему отказано в зачете периодов с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в стаж для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, не облагаемого налогом и выплачиваемого из средств федерального бюджета, и соответствующей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания,со ссылкой на ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Период с ... г. по ... г. в послужном списке указан как нахождение в распоряжении военного прокурора П-У военного округа. Однако фактически в указанный период он исполнял обязанности в должности помощника военного прокурора войсковой части ... Период с ... г. по ... г., не включенный в стаж по вышеуказанным основаниям, указан в послужном списке как нахождение в распоряжении с содержанием при военной прокуратуре Т. гарнизона. Однако в данный период фактически он находился в предоставленных ему как заместителю военного прокурора С. гарнизона оплачиваемых отпусках, которые ранее не были им использованы за фактически отработанное время в должности помощника военного прокурора войсковой части ... и заместителя военного прокурора С. гарнизона за ... г., ... г., ... г., ... г. по вине работодателя, так как ранее ему не предоставлялисьв связи со служебной необходимостью и спецификой организации работы в органах военной прокуратуры. Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным протокол от ... г. N ... заседания комиссии Управления Судебного департамента в В. области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных (городских) судов Воронежской области, судьям Воронежского гарнизонного военного суда и мировым судьям Воронежской области и приказ Управления Судебного департамента в В. области от ... г. N.., которым он введен в действие, в части отказа ему в зачете в стаж для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, не облагаемого налогом и выплачиваемого из средств федерального бюджета и соответствующей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку при сохранении трудовых отношений периодов с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.; обязать комиссию Управления Судебного департамента в В. области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных (городских) судов Воронежской области, судьям Воронежского гарнизонного военного суда и мировым судьям Воронежской области зачесть в стаж для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, не облагаемого налогом и выплачиваемогоиз средств федерального бюджета и соответствующей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку при сохранении трудовых отношений, периоды с ... г., с ... г. по ... г.; назначить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку при сохранении трудовых отношений, с учетом даты обращения ... г., с даты возникновения на нее права - ... г., с оформлением соответствующих распоряжений (приказов) Управлением Судебного департамента Воронежской области и выплатой задолженности (л.д. 5-8).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 05 ноября 2015г. исковые требования ВИ.Н. удовлетворены (л.д. 72а, 73-87).

В апелляционной жалобе представителя Управления Судебного департамента в В. области по доверенности ОА.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного,принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 91-92).

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Судебного департамента в В. области по доверенности ОА.В. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение суда отменить.

ВИ.Н. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц,приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", определяя статус судьи в отставке, в том числе обусловленные этим статусом гарантии предоставления материального (социального) обеспечения, устанавливает, что пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи, а имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи; судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере; пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности (пункт 5 статьи 15, абзац второй пункта 1 статьи 19).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ (ред. от 22.10.2014 г.) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Статьей 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ (ред. от 22.10.2014 г.) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимовысшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28.06.2002 г. N 76-ФЗ, действовавшей на момент назначения истца на должность судьи), установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставкуи получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 22.10.2014 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и замещающих указанную должность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, всоответствии с их выбором распространяются положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) или положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 3 июля 2002 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ... г. по ... г. В И.Н. проходил службу в органах военной прокуратуры в должностях, соответственно, следователя, старшего следователя, помощника военного прокурора, старшего помощника военного прокурора, заместителя военного прокурора гарнизона, с ... г. В И.Н. зачислен в штат федеральных судей на должность судьи Семилукского районного суда Воронежской области, где работает по настоящее время.

..г. ВИ.Н. обратился с заявлением в комиссию Управления Судебного департамента в Воронежской области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных (городских) судов Воронежской области, судьям Воронежского гарнизонного военного суда и мировым судьям Воронежской областио назначении ежемесячного пожизненного содержания.

Решением комиссии, протокол от ... г. N.., введенным в действие приказом Управления Судебного департамента в В. области от ... г. N ... "Об установлении стажа работы в качестве судьи В И.Н.",по состоянию на ... г. ВИ.Н. установлен стаж работы, дающий право при выходе в отставку на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", 19 лет 3 месяца 26 дней, а также отказано во включении в стаж в качестве работы судьей периодов нахождения в распоряжении прокурора П-У военного округа с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. (7 месяцев 24 дня) со ссылкой на пункт 4 статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и статью 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (л.д. 11-13).

В соответствии с пунктом 1

статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу (пункт 4).

Согласно послужному списку ВИ.Н. с ... г. по ... г. находился в распоряжении военного прокурора П-У военного округа, с ... г. по ... г. - в распоряжении военного прокурора П-У военного округа с содержанием при военной прокуратуре Т. гарнизона (л.д. 17-23).

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с ... г. по ... г. ВИ.Н. непрерывно проходил военную службу в должности помощника военного прокурора - войсковая часть ... (место постоянной дислокации воинской части - Ч Р, Ш, н.п.Ш), входящей в состав Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Факт прохождения ВИ.Н. в спорный период с ... г. по ... г. военной службы в должности помощника военного прокурора - войсковая часть ... подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами (приказами, справками, боевыми распоряжениями, отзывом непосредственного руководителя военного прокурора - войсковая часть ... (л.д. 24-35), а также установлен вступившим в законную силу решением Самарского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2003 г. (л.д. 38-39) (ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах правовых оснований для не включения данного периода в стаж работы, дающий право при выходе в отставку на получение ежемесячного пожизненного содержания, не имеется.

Из материалов дела следует, что с ... г. истец на основании приказа военного прокурора ПУрВО N ... от ... г. был назначен на должность заместителя военного прокурора С. гарнизона (л.д. 23).

На основании приказа Министра Обороны Российской Федерации от ... г. N ... майор юстиции ВИ.Н., заместитель военного прокурора С. гарнизона П-У военного округа, уволен в военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 41).

Согласно приказу военного прокурора Т. гарнизона от ... г. N ... , майор юстиции В И.Н., заместитель военного прокурора С. гарнизона, ... г. исключен из списков личного состава военной прокуратуры Т. гарнизона, всех видов обеспечения, и направлен на воинский учет в военный комиссариат по месту жительства (л.д. 419).

При этом из данного приказа видно, что, ВИ.Н. были предоставлены и непрерывно им использованы, начиная с ... г. по ... г.: за ... г. оставшиеся 5 суток реабилитационного отпуска по медицинским показаниям, 86 суток за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;основной отпуск за ... г. в количестве 35 суток; основной отпуск в количестве 40 суток и три дополнительных отпуска за ... г., ... г., ... г. в количестве 45 суток; за ... г. основной отпуск в количестве 4 суток.

Порядок предоставления и виды отпусков предоставляемых военнослужащим урегулированы ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьями 29-33 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999г. N1237, в соответствии с которыми основной и дополнительные отпуска предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, ежегодно.

Согласно ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Таким образом, в спорный период с ... г. по ... г. истец находился в оплачиваемых отпусках, предоставленных ему как заместителю военного прокурора С. гарнизона, за периоды работы (службы) в должности помощника военного прокурора - войсковая часть ... и заместителя военного прокурора С. гарнизона.

По общим правилам, установленным как трудовым, так и специальным законодательством, время нахождения в основном и дополнительном оплачиваемых отпусках включается в общий и специальный трудовой стаж, в выслугу лет, в том числе для исчисления стажа и назначения пенсии на льготных условиях; на время отпусков за сотрудником (работником) сохраняется место работы (службы), должность и заработок.

Учитывая изложенное, спорный период фактически является периодом работы истца в должности прокурора.

Любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

При указанных обстоятельствах несвоевременное предоставление истцу за работу (службу) основных и дополнительных отпусков не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде сокращения продолжительности времени пребывания его в должности прокурора в органах военной прокуратуры, и не включение в требуемый стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусесудей в Российской Федерации".

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования и не принял во внимание, как необоснованные, доводы стороны ответчика о том, что в спорные периоды ВИ.Н. не находился в должности, дающей в силу закона право на получение ежемесячного пожизненного содержания, в связи с чем, ему было правильно отказано во включении спорных периодов в стаж, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на представленных доказательствах и требованиях закона.

Нарушений норм материального и процессуального права вопреки доводам апелляционной жалобы судом не допущено.

В апелляционной жалобе не содержится доводов и фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции; в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 05 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобупредставителя Управления Судебного департамента в В. области по доверенности ОА.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: