Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 июля 2016 г. по делу N 33-9781/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Быстровой М.Г.,

судей Гришиной В.Г., Сучковой Е.Г.,

при секретаре Киприяновой Е.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой Е.Г.,

гражданское дело по иску Джабраиловой Л.Л. к Красноярской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае об обязании внести изменения в условия договора субаренды земельного участка.

по апелляционной жалобе представителя Джабраиловой Л.Л. - Рябцева С.В.,

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 13 апреля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Джабраиловой Л.Л. к Красноярской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае об обязании внести изменения в условия договора субаренды земельного участка, установлении пятилетнего срока субаренды земельного участка по адресу: г "адрес" площадью 552 кв.м., отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джабраилова Л.Л. обратилась в суд с иском к Красноярской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае об обязании внести изменения в условия договора субаренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец с 01 апреля 2004 г. она получила статус индивидуального предпринимателя. 07 апреля 2010 г. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 14 августа 2009 г. между ОАО "РЖД" в лице начальника службы управления имуществом Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Ткачевым Л.В. и Джабраиловой Л.Л. был заключен договор субаренды земельного участка N расположенного по адресу: "адрес", площадью 156 кв.м. Переданный в субаренду участок - часть земельного участка полосы отвода Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Земельный участок полосы отвода площадью 1311204 кв. м. из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N. В рамках договора сторонами было оговорено, что участок предоставляется для размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности субарендатора. 26 мая 2008 г. Джабраилова Л.Л. приобрела в собственность одноэтажное нежилое здание по адресу: "адрес", для размещения кафе. 22 июля 2009 г. истец получила разрешение на строительство, после получения которого были проведены работы по реконструкции рассматриваемого объекта. 15 декабря 2010 г. Джабраиловой Л.Л. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на двухэтажное здание, общей площадью 486,8 кв.м., при этом площадь застройки составила 552 кв.м. При обращении истца в ОАО "РЖД" с заявлением о продлении договора субаренды в отношении помещения, площадью 486,8 кв.м. находящегося у неё в собственности, ОАО "РЖД" как арендатор отказалось исполнить обязательство, а именно передать (точнее продлить) в субаренду земельный участок из-за увеличения площади земельного участка передаваемого в субаренду, и отсутствия согласия арендатора на проведение реконструкции спорного объекта. Истец добросовестно исполняла свои обязательства по договору субаренды земельного участка в полном объеме, реконструкция здания была произведена в соответствии с требованиями закона, право собственности на здание было зарегистрировано в установленном законом порядке в регистрационном органе.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Джабраиловой Л.Л. - Рябцев С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным определением юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда, обстоятельствам дела. Полагает, что судом не оценен довод истца о том, что договор субаренды земельного участка между сторонами был заключен в соответствии с п. 2.3 "Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков, находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды". Указывает, что на момент заключения договора субаренды истец была собственником здания до его реконструкции, площадь которого занимала земельный участок площадью более той, на которую был заключен договор субаренды, так как площадь застройки составляла 160,3 кв.м., а договор субаренды был заключен на 156 кв.м., и ответчик должен был заключить договор субаренды земельного участка площадью занимаемой строением с учетом прохода/подъезда к нему для возможности эксплуатации строения. Вместе с тем, решением суда от 12 мая 2015 года, реконструированное здание признано самовольной постройком и подлежало сносу, в связи с чем истцу было отказано в перезаключении договора субаренды. Однако, до настоящего времени истец не утратила право собственности на здание, поскольку оно не снесено ответчиком, который заинтересован в спорном здании. С учетом того, что здание необходимо обслуживать, истец как собственник имеет право на продлении договора субаренды, возможно с оговоркой до его сноса.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОАО "РЖД" - Алымов А.А., указывая на необоснованность ее доводов, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, выслушав представителя ответчика ОАО "Российские железные дороги"- Скрибину А.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы и полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

На основании ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Предоставление земельных участков из земель ОАО "Российская железная дорога" осуществляется в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, "Порядком организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "Российские железные дороги" на праве аренды", утв. Распоряжением ОАО "Российские железные дороги" N 506р от 14.04.2005.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 4 Постановления Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611 в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ от 27.02.2003 N29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", вступившим в силу 05.03.2003 г., земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Распоряжением общества от 14.04.2005 N 506р утвержден порядок заключения договоров субаренды при передаче в субаренду застроенных земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, сооружения, принадлежащие юридическим лицам т гражданам на праве собственности

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264 (ред. от 04.04.2011 г) "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", п. 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД" установлено, что договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие, в том числе, обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Джабраиловой Л.Л.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что 14 августа 2009 года между Красноярской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД" и Джабраиловой (Эскиевой) Л.Л. был заключен договор субаренды земельного участка N сроком на 11 месяцев с даты подписания договора. По условиям указанного договора арендатор передает, а Субарендатор принимает за плату во временное владение и пользование на условиях субаренды часть земельного участка в полосе отвода железной дороги, расположенный по адресу: "адрес", площадью 156 кв.м. Земельный участок полосы отвода, площадью 1311204 кв. м., из категории земель ? земли населенных пунктов, с кадастровым номером N расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): "адрес", является федеральной собственностью и принадлежит арендатору на праве аренды в соответствии с договором аренды N от 06.06.2007 г., что также подтверждается актом приема-передачи.

26 мая 2008 года истец приобрела у Крайник И.А. по договору купли-продажи одноэтажное нежилое здание по адресу: "адрес", лит Б,Б1,Б2 площадью 138,7 кв.м.

22 июня 2009 года Администрацией г. Красноярска выдано Эскиевой Л.Л. разрешение на строительство нежилого здания с инженерным обеспечением общей площадью 486,8 кв.м. по адресу: "адрес", 16 октября 2009 года, Эскиева Л.Л. получила разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15 декабря 2010 г. истцу на праве собственности принадлежит двухэтажное здание общей площадью 486,8 кв.м. кв. м., инв. N, лит. Б, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, Б7, расположенное по адресу: Россия, "адрес". Основанием для регистрации права собственности явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16 октября 2009 года N-дг.

Вместе с тем, решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 12 мая 2015 г., вступившим в законную силу 07 сентября 2015 года установлено, что правовых оснований для выдачи Джабраиловой (Эскиевой) Л.Л. вышеуказанного разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска не имелось, а также установлено, что они Департаментом истцу не выдавались. Двухэтажное здание по адресу: "адрес", возведенное в границах земельного участка с кадастровым номером N признано самовольной постройкой и подлежит сносу. Указанное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности Джабраиловой (Эскиевой) Л.Л. на 2-этажное здание по указанному адресу, площадью 486,8 кв.м.

На обращение истца к ответчику о возможности перезаключения договора субаренды земельного участка, последний ответил отказом в связи с тем, что принадлежащее истцу здание признано самовольной постройкой и подлежит сносу, право собственности на объект недвижимого имущества прекращено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что Красноярская железная дорога - филиал ОАО "РЖД" не имеет возможности перезаключить договор субаренды земельного участка в связи с тем, что здание, расположенное по адресу: "адрес", принадлежащее истцу, признано самовольной постройкой и подлежит сносу.

При этом обосновано указав, что режим использования спорного земельного участка не допускает размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, достаточно мотивированными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом первой инстанции в решении.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Разрешая спор суд первой инстанции верно установилимеющие для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

С учетом изложенного, вышеприведенные доводы жалобы истца, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции, получили в решении должную оценку, основанную на доказательствах, с приведением убедительных мотивов, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Джабраиловой Л.Л. - Рябцева С.В.без удовлетворения.

Председательствующий: М.Г. Быстрова

Судьи В.Г.Гришина

Е.Г. Сучкова